дипломатия
Вчера началась рабочая программа двухдневного визита в Москву госсекретаря США Колина Пауэлла. Главная официально заявленная цель визита — подготовка саммита Россия--США, который пройдет в конце мая в рамках празднования 300-летия Петербурга. К визиту заморского гостя Москва приготовила ему подарок: Госдума ратифицировала договор о стратегических наступательных потенциалах (см. стр. 4). Как заметил сам госсекретарь, "такой подарок лучше, чем новый галстук".
Дымовая завеса
Официально заявленная цель приезда госсекретаря Колина Пауэлла в Москву — подготовка к визиту президента США Джорджа Буша, который прибудет в Россию в конце мая для участия в праздновании 300-летия Санкт-Петербурга. Кроме того, уже в начале июня президенты Буш и Путин встретятся снова — на этот раз в Эвиане (Франция), в рамках саммита "восьмерки".Официальные заявления накануне визита, как обычно, были призваны не прояснить повестку дня, а затуманить ее. Так, представитель МИД РФ Александр Яковенко огласил объемный перечень "международных и актуальных двусторонних" проблем, которые предстояло обсудить: роль ООН в процессе восстановления Ирака, американский проект резолюции по этому вопросу, вынесенный на рассмотрение Совбеза ООН, стратегическая безопасность и нераспространение оружия массового поражения, ядерная программа КНДР, "дорожная карта" для Ближнего Востока, ситуация в Афганистане, борьба с наркоторговлей, международным терроризмом и другими новыми вызовами, энергетический и банковский диалог, перспективы вступления России в ВТО, отмена поправки Джексона--Вэника. Каждая из этих проблем, слов нет, действительно очень важна, но детально обсудить все в течение даже четырех запланированных раундов переговоров госсекретаря Пауэлла с главой российского МИДа Игорем Ивановым вряд ли возможно.
В камуфлирование истинных целей визита внес лепту и госсекретарь. Вчера в официальной "Российской газете" появилась его статья, из которой явствовало, что едва ли не главным в ходе визита станет налаживание совместных усилий России и США в борьбе с распространением СПИДа. Госсекретарь даже предостерег россиян, что если эпидемию СПИДа не остановить, она окажет сильное негативное влияние на экономический рост России и на процесс ее интеграции в мировую экономику. Теме борьбы со СПИДом была посвящена и встреча Колина Пауэлла с руководителями Совета федерации, которые как раз вчера объявили о создании российско-американской рабочей группы против СПИДа.
И, наконец, еще одним "отвлекающим маневром" стало совпадение по времени пребывания в Москве госсекретаря Пауэлла и главы МИД Индии Яшванта Синхи (см. материал на стр. 10). Индийский гость, естественно, не мог не воспользоваться такой возможностью, и вчера главы внешнеполитических ведомств США и Индии встретились, чтобы "обсудить обстановку в Южной Азии в свете новых мирных инициатив Индии по урегулированию отношений с Пакистаном".
Артподготовка
Впрочем, все эти встречи и беседы имеют второстепенное значение по сравнению с истинной главной целью визита. А в чем она состоит, вчера продемонстрировала Госдума РФ, ратифицировавшая подписанный год назад и уже одобренный конгрессом США договор о стратегических наступательных потенциалах (СНП). При этом договор был внесен в повестку дня вне всякой очереди — после разъяснительной беседы, которую накануне провел президент Путин с главами думских фракций, в результате чего даже те депутаты, которые еще недавно ратовали за то, чтобы положить договор под сукно в знак протеста против агрессивных действий США в Ираке (как, например, глава комитета по международным делам Дмитрий Рогозин), вчера столь же рьяно высказались за его ратификацию.Однако и ратификация договора — не самоцель, а лишь один из шагов на пути нормализации российско-американских отношений, сильно подпорченных противостоянием по иракскому вопросу. Спешно ратифицировав договор о СНП, Москва продемонстрировала Вашингтону готовность пройти свою половину пути. Другое условие, негласно выдвигаемое Вашингтоном, состоит в том, чтобы Россия не противилась принятию резолюции Совбеза ООН, снимающей с Ирака все экономические санкции (кроме эмбарго на поставки оружия). И хотя конкретные детали вчерашних переговоров в Москве так и остались скрытыми от прессы за частоколом общих фраз, по косвенным данным можно судить, что Москва готова пойти и на это. Во всяком случае, американские источники, говоря о перспективах принятия резолюции СБ ООН, из числа былых противников военной акции против Ирака недобрыми словами поминают только Францию.
Судя по всему, госсекретарь Пауэлл был весьма доволен теми реверансами, которые вчера сделала Москва. Оценивая решение Госдумы, он заметил, что "это подарок лучше, чем покупка нового галстука".
Направление главного удара
И все же после вчерашних бесед так и остался непроясненным другой главный вопрос: как далеко по пути сближения позиций готовы пойти США. Как уже писал Ъ месяц назад (см. Ъ от 8 апреля), когда в Москву приезжала советник президента США по вопросам национальной безопасности Кондолиза Райс, главная задача России — сохранение своих деловых интересов (прежде всего в нефтяной сфере). Однако ни тогда, ни сейчас ответных жестов с американской стороны Москва не дождалась.Более того, текст резолюции, предложенной Вашингтоном Совбезу ООН, гласит, что с Ирака должны быть сняты все экономические санкции, кроме одной — поставок оружия. А не секрет, что торговля оружием с режимом Саддама Хусейна занимала второе (если не первое) место в экономических отношениях Москвы и Багдада и задолженность по этим поставкам составляет львиную долю восьмимиллиардного иракского долга перед Россией. Так что принятие резолюции в американской редакции нанесет двойной удар по России.
Кроме того, пресловутая поправка Джексона--Вэника, принятая еще в годы холодной войны, по-прежнему остается дамокловым мечом над российско-американскими отношениями. Для ее отмены требуется решение конгресса США, а он демонстрирует гораздо меньшее стремление к сближению с Россией, чем даже администрация. Конечно, если Белый дом очень сильно попросит конгрессменов отменить поправку, республиканское большинство обеих палат конгресса, скорее всего, выполнит просьбу президента, но для этого надо, чтобы сам президент этого очень сильно захотел.
Правда, на словах американские официальные лица пока продолжают расшаркиваться перед Россией. Так, уже стала крылатой фраза, приписываемая Кондолизе Райс, о том, что за противодействие американской военной акции против Ирака США Францию накажут, Германию проигнорируют, а с Россией будут разговаривать.
А посол США в России Александр Вершбоу в преддверии визита несколько раз заявлял, что Вашингтон крайне рассчитывает на плодотворное сотрудничество с Москвой в деле послевоенного обустройства Ирака, а также в широком спектре вопросов, по которым между двумя странами особых противоречий нет, как, например, в деле борьбы с терроризмом. При этом посол не исключал и возможности участия России в восстановлении Ирака, а также расширения американских инвестиций в российскую экономику.
Как бы то ни было, очевидно, что российско-американский торг по проблеме Ирака вступает в заключительную стадию. О том, насколько результативными окажутся попытки Москвы добиться встречного движения со стороны Вашингтона, мы вряд ли сможем узнать раньше, чем состоится российско-американский саммит в Санкт-Петербурге.
БОРИС Ъ-ВОЛХОНСКИЙ