неуставные отношения
Вчера Верховный суд подтвердил решение Мосгорсуда, отменившего избираемость вице-мэра Москвы. Таким образом, решение вступило в силу, и в случае переизбрания 14 декабря 2003 года на последний для него срок мэр Москвы Юрий Лужков сможет при необходимости заменить любого из своих заместителей. И тем самым получит полную свободу решать, кто станет его преемником на выборах 2007 года.
Летом 2002 года Генпрокуратура обратилась в Мосгорсуд с иском о признании положений устава Москвы об избрании вице-мэра не соответствующими законам "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" и "Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов госвласти субъектов РФ". Рассмотрение дела началось 1 ноября. 16 января Мосгорсуд удовлетворил иск, но представители мэрии подали апелляцию в Верховный суд.
В ноябре в ходе рассмотрения дела в Мосгорсуде на заседание был вызван представитель Мосгоризбиркома, который поддержал ответчиков, но попросил дождаться заключения Центризбиркома. Но когда пришел ответ из ЦИКа, Мосгоризбирком неожиданно резко изменил свою позицию. Его представитель объявил заключение ЦИКа недействительным и поддержал позицию прокуратуры, которая обосновывала незаконность нормы об избрании вице-мэра, в частности, тем, что закон "Об общих принципах..." устанавливает выборность только главы региона и наделяет его правом формировать высший исполнительный орган по своему усмотрению. В свою очередь, представитель мэрии адвокат Павел Астахов заявил, что обязательное избрание высшего должностного лица вовсе не означает запрета на введение других выборных должностей: "Если бы в законе было слово 'только', тогда регионы не имели бы права устанавливать иные выборные должности".
Вчера стороны повторили эти аргументы. Представители Мосгоризбиркома вновь подчеркнули, что устав Москвы "фактически отменяет" право мэра формировать исполнительную власть. Верховный суд с этим согласился и оставил решение Мосгорсуда в силе. В результате сложилась парадоксальная ситуация: формально мэр Москвы иск проиграл, а фактически выиграл, восстановив свое право формировать исполнительную власть по своему усмотрению. В противном случае Юрию Лужкову, который 14 декабря этого года наверняка переизберется на новый, последний для себя срок, пришлось бы все четыре года проработать с одним и тем же избранным заместителем. А это автоматически сделало бы последнего преемником мэра на выборах 2007 года. Теперь же, если вице-мэр по какой-то причине с шефом не сработается, Юрий Лужков всегда сможет его заменить.
ЮРИЙ Ъ-ЧЕРНЕГА