доходы бюджета
Вчера в пансионате "Подмосковье" на расширенной коллегии Министерства по налогам и сборам (МНС) министр Геннадий Букаев объяснил, почему его ведомство в 2002 году провалило задание по сбору налогов в бюджет. Виной всему оказалась налоговая реформа.Подводя итоги прошлого года, Геннадий Букаев сразу начал с того, что 2002 год прошел в "сложных условиях налоговой реформы". Отсюда и результат: в федеральный бюджет поступило только 1,15 трлн руб. (95,4% от запланированного). Правда, поступления от единого социального налога (ЕСН), отчисления по которому идут не в бюджет, а во внебюджетные фонды, несколько улучшили ситуацию и довели этот показатель до 1,5 трлн руб. (100,2%). Но объяснять причины провала Геннадию Букаеву все же пришлось. Рекордсменами по несобираемости в 2002 году стали налог на добавленную стоимость (недобор составил 46 млрд) и налог на прибыль (35 млрд руб.). Провал с налогом на прибыль Геннадий Букаев объяснил "сокращением налогооблагаемой базы налога на 38%" (последствия сокращения ставки налога). А выполнению плана по сбору НДС помешали экспортеры, которые с помощью арбитражных судов увеличили сумму возмещаемого им НДС с 201 млрд (плановый показатель) до 240 млрд руб. Подвели Геннадия Букаева и некоторые нефтепереработчики, в частности земляки министра из Башкирии, которые через фирмы, зарегистрированные в Байконуре, вовсю пользовались налоговыми льготами и недоплатили в федеральный бюджет 8 млрд руб. только акцизов на нефтепродукты (см. Ъ от 23 января). "Они украли у МНС 15 млрд рублей",— гневно заявил Геннадий Букаев, добавив, что "с ними разобрались и процесс возврата уже пошел".
Обозначив внешние причины неудачи со сбором налогов, Геннадий Букаев перешел к внутренним. "Резервы для повышения собираемости налогов есть, но не все ими воспользовались",— грозно заявил министр. Перечислять конкретных виновников Геннадий Букаев не стал. "Они и так известны",— заметил министр, обведя зал глазами. Для исправления ситуации Геннадий Букаев предложил "усилить налоговый контроль", увеличив количество камеральных проверок (документальная проверка без выезда на предприятие). По замыслу министра в 2003 году на контрольные работы должно быть брошено "не менее 40% персонала".
В 2003 году правительство увеличило задание налоговикам на 13% (до 1,3 трлн руб.). Геннадий Букаев к этому готов, выбивать деньги из налогоплательщиков министр собирается с помощью усиления налогового администрирования. Однако сама идея устанавливать для налоговых органов контрольное задание Геннадию Букаеву не нравится. По мнению министра, налоговики не виноваты в том, что экономика развивается не так, как хотелось бы, а отдуваться приходится им. При этом показателем эффективной работы налоговиков является выбивание денег из должников. Геннадий Букаев пообещал, что в 2003 году именно это он и будет требовать от своих подчиненных.
КСЕНИЯ Ъ-НЕЧАЕВА