Украина пригласила самопровозглашенные республики вернуться в состав страны — так закон о реинтеграции Донбасса трактуют депутаты Верховной рады. Парламент принял документ в четверг. Украинские политики уверены, что в будущем этот закон поможет Киеву восстановить контроль над так называемыми ДНР и ЛНР — во многом благодаря гарантиям, которые теперь получили местные жители. Как новый закон повлияет на жизнь в Донбассе? Об этом — Яна Лубнина и Никита Павлюк-Павлюченко.
Фото: Корешков Николай, Коммерсантъ / купить фото
Второе чтение проекта закона о реинтеграции Донбасса длилось три дня — столько потребовалось, чтобы обсудить около 700 поправок к документу. Сами парламентарии говорят, что принять его было просто необходимо, ведь фактически последние три года отношения Украины и самопровозглашенных республик не имели никакой правовой основы. От этого в первую очередь страдали местные жители.
Теперь Киев разобрался со многими вопросами — например, выплатой пенсий и правом собственности. Но главное, стало понятно, кто отвечает за жизнь людей, рассказал член фракции «Блок Петра Порошенко» Александр Черненко: «Граждане Украины, которые работали и всю жизнь и платили налоги Украине, будут получать пенсию, но все другие социальные блага будут ложиться на плечи оккупационной администрации. Законом предусмотрено, что право собственности граждан Украины на территориях, которые они имели до оккупации, за ними остается. Юридические моменты, связанные с куплей-продажей, которые были зафиксированы уже оккупационной администрацией, юридической силы не имеют, имеют юридическую силу только свидетельства о рождении и о смерти».
Сами местные жители обсуждают закон о реинтеграции с большой неохотой. Они говорят, что из-за непризнанного статуса республик у них достаточно проблем, решать которые они уже давно привыкли самостоятельно. Например, люди привыкли все чаще сидеть без связи, а сложности с въездом и выездом приходится каждый раз решать на месте. Особого оптимизма собеседники «Коммерсантъ FM» не выразили.
Специалисты тем временем разбирают новый законопроект по пунктам. Указывают на то, что документ значительно расширяет полномочия украинских силовиков. Военные получат право применять оружие к нарушителям украинского законодательства, входить в частные дома, конфисковывать автомобили. Политолог Андрей Бузаров говорит, что у властей Украины не получилось привлечь Донбасс на свою сторону: «Не решены вопросы социально-гуманитарного характера, не создана программа адаптации — с точки зрения психологии, трудоустройства и так далее — тех переселенцев, которые сейчас есть на подконтрольной Украине территории. Не создана программа поощрения выезда на подконтрольную Киеву территорию: допустим, можно было предоставлять земельные участки, строить квартиры, дома. Не упрощена система прохождения блокпостов: то, что сейчас творится на блокпостах, это просто беспрецедентное нарушение прав человека — постоянные досмотры, тебя могут арестовать. Все, что говорят о реинтеграции, никакого отношения к реинтеграции не имеет».
Больше всего вопросов привычно вызывает дальнейшее развитие событий. В Москве и самопровозглашенных республиках закон о реинтеграции назвали подготовкой к полноценной войне. Глава ДНР Александр Захарченко заявил журналистам, что Киев фактически разорвал минские соглашения: «Давайте вспомним: Порошенко заявил, что этот законопроект позволит быстрее вернуть нас в Украину. В его понимании это освобождение наших земель от нас. Мое личное мнение — этот закон позволит развязать руки украинской военщине, которая может теперь вводить военное положение, и, к большому сожалению, это полностью нарушает все минские договоренности. Украина показывает, что она не хочет мирного разрешения этого конфликта, она собирается воевать».
Но некоторые специалисты все же допускают, что в законопроекте о реинтеграции украинские власти отразили свое своеобразное видение мирного урегулирования конфликта в регионе. Не исключено, что так, отказываясь вести переговоры с ДНР и ЛНР, Киев хочет привлечь к проблеме дополнительное внимание Вашингтона и ускорить возможное появление миротворцев в Донбассе.
Тем временем Киев обменялся с ДНР и ЛНР очередным списком пленных, а в ОБСЕ рассказали, что контактная группа по урегулированию конфликта согласовала график своих встреч до конца лета. Первое ее заседание пройдет в Минске через две недели.