В условиях кризиса федеральные проекты могут стать фундаментом для привлечения крупных инвесторов, развития МСБ, оживления экономики регионов. Принимая участие в таких проектах, бизнес может заработать на инвестициях в инфраструктуру. На юге России таких проектов несколько — это строительство спортивных объектов и сопутствующей инфраструктуры и Керченский мост в Крым.
Фото: Коммерсантъ / Анатолий Жданов / купить фото
Фото: Коммерсантъ / Анатолий Жданов / купить фото
Фото: Коммерсантъ / Василий Дерюгин / купить фото
Опыт Сочи
Строительство олимпийских объектов в Сочи совпало с мировым экономическим кризисом 2008 года. Однако именно в этот период, с 2007 по 2013 год, ВРП увеличился с 648 млрд руб. до 1,5 трлн руб. В 2009 году из всех регионов юга России только Кубань не почувствовала наступление кризиса: в Волгоградской области инвестиции в постоянных ценах упали на 16%, в Ростовской области — на 14%, а в Краснодарском крае выросли почти на 12%. «Реализация крупных федеральных проектов для отдельного региона является серьезным плацдармом для развития на долгие годы,— комментирует Илья Сухарников, старший менеджер группы по оказанию услуг компаниям сектора недвижимости, инфраструктуры и государственным учреждениям компании EY.— Одним из ярких примеров на Юге является город Сочи, который после проведения Олимпийских игр оставил в наследие городу большое количество инструментов для развития: развитые транспортные артерии, огромные инженерные мощности, большое количество объектов недвижимости (административные, спортивные, гостиничные, выставочные), рекреационные зоны (как морские, так и горные), а также существенные нематериальные активы (имидж олимпийской столицы и т. д.)».
Создание транспортной и коммунальной инфраструктуры для проведения Игр повлекло за собой развитие санаторно-курортного комплекса, гостиничной инфраструктуры, сферы обслуживания, в развитие которых большой вклад внесли предприятия малого и среднего бизнеса. Опосредованно олимпийское строительство повлияло и на развитие АПК (обеспечение туристского комплекса продуктами питания). В исследовании «Индекс качества условий для малого и среднего бизнеса в 2013–2014 годах», проводимом МСП-банком, Краснодарский край вошел в число регионов-лидеров по потенциалу предпринимательского климата. За счет мультипликативного эффекта по завершении мегапроекта развитие продолжается. По словам вице-президента Федерации рестораторов и отельеров Олега Лобанова, малое предпринимательство стало основной силой, которая занималась развитием сферы услуг не только в период подготовки и проведения Игр, но и затем — в сезоны летнего отдыха. «Во время олимпийской стройки не всем компаниям малого и среднего бизнеса удалось выдержать повышенные темпы и обеспечить требуемые результаты работы, однако после завершения Олимпиады малый и средний бизнес начал активно инвестировать, причем не только в курортной области: реализуются проекты торгового и промышленного назначения (в том числе тепличные комплексы), увеличивается количество компаний, предоставляющих различные услуги населению и бизнесу»,— добавляет Илья Сухарников.
Выигрывают все
Реализация крупных проектов с бюджетными инвестициями, привлечение частных инвесторов и развитие МСБ, как уже показал опыт Краснодарского края, дают долгосрочный эффект для экономики региона. Следующее спортивное событие, оказывающее существенное влияние на экономику юга России — ЧМ-2018.
«Перед ЧМ-2018 возводят не только спортобъекты или современные отели. В Волгограде, например, откроется целый водноспортивный гостиничный комплекс с магазинами и SPA-зоной,— комментирует Петр Пушкарев, шеф-аналитик ГК TeleTrade.— Нужны и новые кафе, и разные увеселительные заведения, где гости чемпионата смогут проводить время и, естественно, оставлять там деньги. Будут востребованы тонны еды и всевозможной другой продукции — и чем больше этой продукции отечественного производства будет подготовлено, чем лучше она будет подана в плане оригинальности, сервиса, тем больший доход получат жители регионов, принимающих чемпионат».
В ситуации экономического кризиса и снижения объемов производства бюджетные мегапроекты поддерживают бюджетообразующие промышленные предприятия.
К международному спортивному событию строятся объекты, делаются транспортные развязки, оборудуются парковки. Соответственно, в выигрыше оказываются предприятия, которые производят бетон, цемент, арматуру, металлоконструкции. «Например, в Волгоградской области это „Себряковцемент“, который работал и на Олимпиаду в Сочи, и работает на ЧМ-2018,— рассказывает Петр Пушкарев.— Здесь пример административного ресурса в лучшем смысле этого слова: есть политическое решение, принятое на уровне правительства,— заменить импортные материалы на свои и строить из отечественного, после этого активно пошло размещение заказов».
Чем привлечь инвестора
Государственные инвестиции в инфраструктуру являются для частных инвесторов — как больших, так и малых — гарантией жизнеспособности проектов. Так, согласно Национальному рейтингу состояния инвестклимата в регионах России, подготовленному Агентством стратегических инициатив, наиболее привлекательны и перспективны, с точки зрения инвестора, территории с качественной и доступной транспортной и коммунальной инфраструктурой. «Строительство крупных дорог, модернизация портов подразумевает улучшенную транспортную доступность, а значит выгодное место для строительства заводов, фабрик и логистических центров. Такая схема, как правило, привлекает иностранных импортеров и производственников»,— рассказывает Евгения Абрамович, руководитель управления анализа валютных рисков Dukascopy Bank SA. Так, в настоящее время строительство моста через пролив сделало Керчь одним из наиболее перспективных городов Крыма в плане долгосрочного развития. У города есть реальные перспективы стать транспортно-логистическим и промышленным центром. Уже сейчас федеральный проект «Керченский мост» стал своеобразным «якорем» для привлечения инвесторов в развитие промышленного производства. «Федеральные проекты, особенно в области создания инфраструктурных проектов, привлекают достаточно большое количество рабочей силы, а значит есть место для развития частного бизнеса»,— считает Евгения Абрамович.
Так, например, в Керчи инвестор из Воронежа рассматривает возможность восстановления ПАО «Керченский стекольный комбинат», которое перестало выпускать продукцию в 2004 году. Представители Воронежского стекольного завода изучили техническое состояние мощностей комбината, сырьевую базу, транспортную доступность и сделали вывод, что вкладывать средства в восстановление производства выгодно. Сегодня единственным препятствием для начала инвестиционного процесса является тот факт, что номинальный владелец предприятия зарегистрирован в Днепропетровске (Украина).
Керченский судостроительный завод «Залив» инвестирует в модернизацию производства. В частности, весной текущего года сдан в эксплуатацию новый цех, который, по информации главного инженера предприятия Марата Хатамтаева, может быть задействован в строительстве мостовых конструкций.
Эксперты прогнозируют, что основной поток инвестиций пойдет в город в 2017–2018 годах, когда будет завершена переброска из Краснодарского края высоковольтного кабеля и газопровода через Керченский пролив, что предусмотрено Федеральной целевой программой развития Крыма. Энергетическая составляющая в сочетании с транспортной доступностью станет серьезным стимулом для инвесторов.
Растет инвестиционная привлекательность территорий Ростовской области, которые задействованы в подготовке инфраструктуры для ЧМ-2018. Так, на основе государственно-частного партнерства создается транспортная инфраструктура для ЧМ-2018 в Ростовской области, строительство аэропортового комплекса «Платов» (в качестве частного инвестора выступает ГК «Ренова»). Зона ответственности региона — инфраструктура, федеральная составляющая — строительство рулежных дорожек, перрона, командно-диспетчерского пункта и других обязательных для аэропорта комплексов и систем. Пассажирский терминал строится за счет инвесторов. Общий объем инвестиций — порядка 18 млрд руб.
«Реализация больших проектов способствует притоку частных инвестиций, в первую очередь — в рамках развития сопутствующей инфраструктуры,— рассказывает глава администрации Аксайского района Виталий Борзенко.— На территории Грушевского сельского поселения Аксайского района ведется строительство аэропортового комплекса „Платов“, которое стало мощным импульсом для развития этой территории. Инвесторы уже проявляют интерес к поселению. На территории, прилегающей к аэропорту, будут реализованы четыре крупных инвестпроекта: логистического комплекса „Почта России“ (общая площадь склада — 42 тыс. кв. м, в зону прямого обслуживания центра войдут Волгоградская и Ростовская области, республики Калмыкия и Адыгея, Краснодарский и Ставропольский края, объем инвестиций — 4,089 млрд руб.), оптово-распределительного центра ООО „РусАгроМаркет — Ростов-на-Дону“ (создание мощностей по единовременному хранению 215,8 тыс. т сельхозпродукции, объем инвестиций — 19,2 млрд руб.), логистического комплекса класса „А“ и завода по производству кормов для домашних животных американской компании „Марс“ (стоимость инвестиционного проекта составляет 4 млрд руб.)».
При этом реализация экономического потенциала крупных инвестпроектов во многом зависит от позиции региональной власти. По словам министра директора департамента инвестиций и предпринимательства Ростовской области Олега Крыжановского, предоставление налоговых льгот инвесторам по региональным налогам (налог на имущество организаций, налог на прибыль организаций) — одна из наиболее актуальных и востребованных форм поддержки. Уникальной преференцией для инвесторов, реализующих масштабные инвестпроекты в Ростовской области, является предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области, муниципальной собственности и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в аренду без проведения торгов. «Созданные в Ростовской области условия позволили приступить к реализации крупных проектов ГЧП в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Главной целью данных проектов является развитие систем водоснабжения и водоотведения с учетом жилищного и промышленного строительства в городе Ростове-на-Дону и его пригородах, а также обеспечение экологической безопасности реки Дон, Азовского и Черного морей. В настоящее время на условиях ГЧП осуществлена реконструкция набережной в Ростове-на-Дону, построены водноспортивные оздоровительные комплексы в Ростове-на-Дону и поселке Каменоломни Октябрьского района области, созданы центры амбулаторного гемодиализа в Таганроге, Волгодонске, Шахтах, реконструированы и построены дороги для аквапарка в городе Ростове-на-Дону. Совместно с Внешэкономбанком, также на условиях ГЧП, осуществлено формирование проекта по строительству 30 водноспортивных оздоровительных комплексов на территории Ростовской области, рассказывает Олег Крыжановский.
Чего не хватает инвестору
Важнейшая задача власти в условиях финансового дефицита — сделать бюджетные инвестиции максимально эффективными для экономики. При всех вышеперечисленных плюсах, считают эксперты, потенциал государственных инвестпроектов сегодня используется не полностью. Прежде всего это касается государственно-частного партнерства. «Главной преградой на пути ГЧП является несовершенство закона о ГЧП, с точки зрения инвесторов,— считает Евгения Абрамович.— По закону их инвестиции фактически никак не защищены, и даже процедура отчуждения земли из государственной собственности под нужды бизнеса в обмен на участие в крупных проектах — довольно долгая и сложная. Затраты на юристов при подготовке таких инвестиционных договоров могут подчас составить значительную часть собственно инвестиций. Кроме того, госстройки нередко привлекают только тех инвесторов, в которых лично заинтересованы либо заказчики этих госстроек, либо подрядчики — как такового рынка ГЧП в России нет».
Стимулировать инвестиционную активность частного капитала может также повышение доступности кредитных средств, уверен аналитик DominionFX Павел Щипанов. «Ключевая ставка Центробанка остается на значении 10,5%. При расчете ставки, под которую будет получать бизнес заемные средства, необходимо умножать ее в полтора-два раза. Поэтому одним из повышающих успешность привлечения средств под частные инвестиционные проекты станет сокращение ставки до 8%, что может произойти уже к концу 2017 года. Дополнительно правительство может рассмотреть вопросы по введению новых льгот на налогообложение и другие меры с целью улучшения инвестиционного климата и готовности предпринимателей вкладывать средства в развитие»,— считает эксперт.
Еще одна немаловажная задача — сделать МСБ более активным участником инвестиционного процесса. «Что касается проблемы взаимодействия крупных инвесторов с небольшими компаниями, которые не могут покрывать достаточно большие сегменты в проекте, в связи с чем у инвесторов возникают дополнительные сложности с согласованием, поиском большого количества подрядчиков, менеджментом более мелких частей проекта, то одним из выходов из этой ситуации может стать формирование в рамках проекта или региона структуры (государственной или некоммерческой организации), которая сможет организовать и координировать работу МСБ на подобных проектах, учитывая возможности компаний — с одной стороны, и потребности проекта — с другой. Такая структура могла бы облегчить в том числе ситуацию с финансированием для небольших компаний, которые не всегда имеют достаточно ресурсов для обеспечения крупных контрактов»,— полагает Илья Сухарников.