Краснодарский край для снижения нагрузки по обслуживанию госдолга намерен увеличить объемы выпуска облигаций госзайма и сократить долю коммерческого кредитования. До конца года краю необходимо привлечь еще 8 млрд руб. на рефинансирование кредитов со сроком погашения в 2016 году, доведя общий объем займов до 17 млрд руб. Вице-губернатор Игорь Галась оценивает госдолг региона в 145,1 млрд руб. как «некомфортный», но считает возможным сдержать его дальнейший рост и поэтапно снизить нагрузку на бюджет. О готовности бороться за право предоставления кредитов кубанским властям наряду со Сбербанком и ВТБ недавно заявил и банк «Российский капитал». Эксперты указывают на рекордный объем кубанских заимствований и отмечают, что при ухудшении экономической ситуации в России для обслуживания долга краю придется сокращать расходы.
Фото: Василий Дерюгин, Коммерсантъ / купить фото
В 2017 году администрация Краснодарского края расширит практику размещения облигационных займов, обслуживание которых обходится бюджету на 1–1,5% дешевле, чем кредиты коммерческих банков, и привлечет таким образом 10–12 млрд руб. Об этих планах „Ъ“ рассказал кубанский вице-губернатор Игорь Галась. По данным краевого министерства финансов, регион разместил два выпуска долговых бумаг: в 2012 году — на 12 млрд руб. со сроком погашения в 2017 году (на конец 2015 года непогашенная часть займа составила 3,6 млрд руб.) и в 2015-м — на 4,8 млрд руб. со сроком погашения в 2018 году. С учетом займов, запланированных на 2017 год, доля ценных бумаг в общем объеме госдолга может увеличиться с 5,8% до 10% при условии сохранения плановых показателей предельного уровня долга на конец 2017 года не более 145 млрд руб. Доля банковских кредитов, согласно долговой политике края, должна снизиться с текущих 40,7% до 35%.
Сейчас более 75% коммерческих кредитов, привлеченных регионом, приходится на ПАО «Сбербанк», которое 1 июня предоставило краю очередные 2 млрд руб. Одновременно Краснодарский край погасил ранее взятые кредиты: 1,95 млрд руб. Сбербанку и 1,8 млрд руб. ВТБ. Заместитель управляющего краснодарским отделением Сбербанка Андрей Мусияченко, пояснил „Ъ“, что «за счет высокого уровня ликвидности банка, оптимизации затрат, централизации его функций, внедрения современных инновационных банковских технологий, а также учитывая низкий уровень риска при кредитовании муниципальных образований и министерства финансов Краснодарского края, Сбербанк предоставляет наиболее конкурентные процентные ставки».
По словам Игоря Галася, администрация края стремится расширять количество участников аукциона, напрямую приглашая банки к участию в тендерах, но Сбербанк чаще предлагает наиболее низкие ставки кредитования, которые, тем не менее, превышают стоимость облигационных займов. Средняя выигравшая ставка Сбербанка для семи тендеров на общую сумму 7 млрд руб. в конце апреля этого года составила 12,82–12,96% годовых. Как сообщил „Ъ“ руководитель управления региональных рейтингов Национального рейтингового агентства Александр Пахалов, доходность к погашению облигаций Краснодарского края 2012 года выпуска по состоянию на 29 апреля составляла 12,1%, доходность к погашению бумаг 2015 года — 11,5%. К 6 июня ставки снизились до 10,5% и 10,1%, соответственно.
Для расширения практики облигационных займов необходим кредитный рейтинг как минимум одного из трех ведущих мировых рейтинговых агентств. Как отметил вице-губернатор Игорь Галась, 26 апреля агентство Moody’s подтвердило Кубани рейтинг B1. 10 июня подтвердить рейтинг должно и агентство Fitch, заседание комитета которого пройдет 8 июня. В пресс-службе вице-губернатора „Ъ“ пояснили, что вся необходимая информация была предоставлена агентству краевым минфином в мае.
Текущий уровень госдолга в беседе с „Ъ“ господин Галась охарактеризовал как «некомфортный», ограничивающий возможности экономического и социального развития региона. Расходы на его обслуживание выросли с 400 млн руб. в 2010 году до 5,9 млрд руб. в 2015 году, а отношение госдолга к годовым налоговым и неналоговым доходам бюджета — с 27,6% до 98,6% соответственно. Тем не менее с учетом социальной направленности бюджета (73,1% от общих расходов) администрация Краснодарского края считает нецелесообразным сокращение госдолга и видит основной источник снижения долговой нагрузки в уменьшении стоимости заимствований и наращивании доходной части бюджета.
О планах стать активным участником тендеров на кредитование муниципальных и краевых властей в мае этого года сообщал руководитель краснодарского филиала банка «Российский капитал» Кирилл Зарочинцев, который, в частности, отмечал, что поддержка, оказываемая банку его единственным акционером — государственной корпорацией «Агентство по страхованию вкладов» — позволяет привлекать финансовые ресурсы по самым низким рыночным ставкам. Также господин Зарочинцев сообщил „Ъ“, что размер аукционных лотов в 1 млрд руб. является оптимальным, поскольку позволяет «отсечь мелких игроков, которые не дадут минимальной цены».
Заместитель директора центра экономического анализа «Интерфакс» Алексей Буздалин отметил, что Краснодарский край накопил самый крупный среди субъектов Федерации долг: «При ухудшении экономической ситуации в экономике России его рефинансирование, в том числе за счет размещения облигаций, будет затруднено, возрастет и стоимость обслуживания, в результате неизбежным станет сокращение расходной части бюджета».
Леонид Воронин