Структурный задел для роста

Выстроенная за последние годы в Липецкой области архитектура финансово-экономических инструментов стимулирования деловой активности уже дает результаты. Эксперты полагают, что созданные институты развития стали структурным заделом для быстрого посткризисного роста региональной экономики и дальнейшей её диверсификации

В позитивном тренде

Если раньше областная казна на 60% зависела от объёма производства Новолипецкого металлургического комбината, то теперь наблюдается ежегодный прирост объемов в ряде других отраслей промышленности.

В области производится 26% общероссийского объёма холодильников и морозильников, 29% стиральных машин и бетоносмесителей, 27% почвообрабатывающих машин, 24% ящиков из гофрированного картона, 4% шин для легковых автомобилей, 74% детских плодоовощных консервов и соков, 13% сахара, 12% крахмала, 7% минеральной воды, 5% макаронных изделий.

По итогам 2015 года объем отгруженной промышленной продукции составил 560 млрд. руб., превысив в стоимостном выражении уровень 2014 года почти на 75 млрд. руб. (115,5%). По объему отгруженных товаров обрабатывающих производств на душу населения область почти вдвое превышает среднероссийский уровень: 453,7 тыс. руб. (РФ – 218,5 тыс. руб.). По этому показателю регион занимает 2 место в России после Калужской области (470,2 тыс. руб.)

Индекс промышленного производства в секторе химического производства составил 116%, электрооборудования – 115,3%, целлюлозно-бумажного – 112,1%, транспортных средств – 107,5%, резиновых и пластмассовых изделий – 101,5%. В целом по итогам 2015 года индекс промышленного производства в регионе составил 100,7%, в обрабатывающих производствах – 100,5 % (в РФ, соответственно, 96,6% и – 94,6%).

По итогам года сальдированный финансовый результат, который наиболее полно отражает эффективность производства, объем и качество продукции, уровень себестоимости продукции и производительность труда, в целом по области увеличился в 2,8 раза (в РФ – в 1,5 раза) и составил 94,2 млрд.руб.

В прошедшем году введены в эксплуатацию новые импортозамещающие производства. В их числе первая очередь завода по изготовлению систем ограждения периметра и клеточного оборудования для промышленного птицеводства ООО «ТЕХНА», осуществляющего экспорт продукции в 33 страны мира (объем инвестиций – 793 млн. руб.), нидерландского предприятия по производству зерноперерабатывающего оборудования ООО «ТРИОТТ Липецк» с объемом инвестиций 155 млн руб. Запущены мощности по производству электрической аппаратуры ООО «АББ Электрооборудование» (Швейцария, 671 млн руб.), введены в эксплуатацию предприятие по выпуску кабеленесущих систем, систем молниезащиты и заземления ООО «ОБО Беттерманн Производство» (1206 млн руб.) и предприятие по производству вентиляционного оборудования ООО «АЛТАИР» (769 млн руб.).

Развитию промышленности региона способствует Закон «О правовом регулировании некоторых вопросов промышленной политики на территории Липецкой области», которым устанавливаются меры стимулирования предпринимательства в промышленности: финансовая, информационно-консультационная поддержка научно-технической и инновационной деятельности.

В рамках регионального закона создается областной фонд развития промышленности. Фонд станет инструментом возвратного бюджетного финансирования. Максимальный срок заимствования будет составлять 5 лет под 5–7% годовых, отсрочка по выплате основного долга – до двух лет.

Для привлечения в регион инвестиций предусмотрен механизм заключения с инвесторами специальных инвестиционные контракты на срок до 10 лет, которые обеспечивают им стабильные условия ведения бизнеса и гарантируют предоставление отраслевых льгот и преференций при выполнении обязательств по созданию и модернизации промышленного производства.

«Организация работы по модернизации экономики, снижению импортозависимости, повышению конкурентоспособности отечественных товаропроизводителей остается главным направлением промышленной политики на 2016 – 2017 годы», – говорит начальник управления инновационной и промышленной политики Липецкой области Алексей Щедров.

Благодаря созданным в регионе институтам развития предприятия имеют доступ к необходимым финансовым и информационным ресурсам, что способствует дальнейшему привлечению частных инвестиций и открытию новых производств.

Развитие через инвестиции

По мнению аналитиков рейтингового агентства «Эксперт РА», минимального риска инвестирования Липецкой области удалось добиться созданием особых экономических зон и индустриальных парков. В регионе сформирована трехуровневая система привлечения и поддержки инвестиций.

Первый уровень – особая экономическая зона промышленно-производственного типа «Липецк», которая в конце прошлого года отметила 10-летие своей работы. Согласно оценке Министерства экономического развития Российской Федерации, ОЭЗ полностью состоялась, она зарекомендовала себя одной из самых эффективных инвестиционных площадок в Европе.

В настоящее время в особой экономической зоне «Липецк» зарегистрировано 44 компании с объемом заявленных инвестиций 131,6 млрд руб. Осуществляют промышленную деятельность 14 предприятий.

За весь период деятельности объем производства резидентов ОЭЗ составил 40,5 млрд руб., освоено 31,6 млрд руб. инвестиций, создано 3100 рабочих мест, объем налоговых отчислений, страховых взносов и таможенных платежей – 5 млрд руб.

В прошлом году администрация области подготовила документы по оформлению второго участка ОЭЗ на территории Елецкого района. В июле Председатель Правительства РФ Д.А. Медведев подписал соответствующее Постановление.

Уже утвержден проект планировки ОЭЗ, подготовлена дорожная карта по созданию объектов инженерной инфраструктуры первой очереди, которые будут построены в текущем году. Согласно прогнозным показателям, второй участок позволит привлечь еще порядка 45 компаний и более 170 млрд руб. инвестиций, создать около 10 тысяч новых рабочих мест.

Второй уровень – региональные особые экономические зоны. Липецкая область – единственный субъект Российской Федерации, который использует механизм особых экономических зон регионального уровня для привлечения инвестиций в экономику области и развития территорий. В регионе создано 10 ОЭЗ регионального уровня, в том числе 4 – промышленно-производственного типа, 3 – агропромышленного, 2 – туристско-рекреационного и 1 – технико-внедренческого типа. Суммарная площадь ОЭЗ РУ – более 295 тыс. га.

Сегодня на территориях особых экономических зон промышленно-производственного типа зарегистрировано 23 участника с инвестиционным потенциалом 59 млрд руб. Объём освоенных инвестиций составил 19,6 млрд руб. Производственную деятельность осуществляют 9 предприятий, создано более 1000 новых рабочих мест.

Повышенное внимание администрация Липецкой области уделяет развитию экономической зоны регионального уровня технико-внедренческого типа «Липецк-Технополюс», на одном из участков которой осуществляет свою деятельность МБУ «Технопарк-Липецк».

На территории Технопарка уже сегодня работают 10 участников с инвестиционным потенциалом 138,6 млн руб. Объём освоенных инвестиций составляет 21,4 млн руб. Из заявленных 171 рабочего места создано уже 38. В результате оказываемой государственной поддержки резидентами получено налоговых льгот и преференций на сумму порядка 2,15 млн руб.

В стадии подготовки находятся проекты 6 компаний: ООО «МедСофт» с проектом «Разработка программно-аппаратного комплекса по учету и мониторингу здоровья населения, ООО «РИНЭКО» с проектом «Переработка невостребованной фракции сталеплавильных штампов ПАО «НЛМК», ООО «Гранум» – «Разработка энергоэффективных высокопроизводительных зерносушильных установок», ООО «Центр проектирования и изысканий» с проектом «Проведение ультразвукового метода неразрушающего контроля с использованием преобразователей в виде фазированных решеток и внедрение инновационной технологии на рынок ЦФО» и ООО «НПП «Терраватт» и ООО «НПК «Энергосистема» с проектом «Организация деятельности по энергетическому обследованию предприятий на предмет эффективности использования энергоресурсов».

Финансирование строительства объектов инфраструктуры технопарка осуществляется при поддержке Министерства экономического развития Российской Федерации, администраций Липецкой области и города Липецка.

В период 2013–2015 годов на условиях софинансирования из федерального бюджета было выделено 62,7 млн руб., из областного бюджета – 11,6 млн руб., из местного бюджета – 16,6 млн руб. Привлеченные средства были направлены на реконструкцию инженерных сетей и производственных помещений Технопарка.

29 апреля 2016 года в рамках заседания конкурсной комиссии Минэкономразвития России была одобрена заявка Липецкой области в размере 78,1 млн руб. (средства федерального бюджета). Объем средств регионального бюджета составит 13,7 млн руб. Данные средства будут направлены на дальнейшее развитие инфраструктуры технопарка.

Третий уровень – частные индустриальные парки, которые стали проводниками реализуемой промышленной политики по вовлечению малого и среднего предпринимательства в производственную сферу. На свободных промышленных площадках созданы индустриальные парки «Кузнецкая слобода» в городе Лебедяни, «Рождество» в Краснинском районе и «Созидатель» в городе Ельце.

Все эти меры направлены на то, чтобы инвестор, размещая производство в Липецкой области, был обеспечен поддержкой органов власти на всех этапах реализации инвестиционного проекта, чтобы к его услугам были объекты инженерной и транспортной инфраструктуры, а созданные предприятия пользовались налоговыми льготами и другими преференциями.

«Корпорация Развития»

ОАО «Корпорация Развития» является региональным институтом развития, позволяющим ускоренными темпами решать задачи по модернизации отраслей и секторов экономики, повышать эффективность использования государственных ресурсов, внедрять инновации и привлекать частные инвестиции.

В октябре 2012 года для улучшения инвестиционного климата администрацией области в структуре ОАО «Корпорация Развития» был создан Центр сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна». Работая по схеме аутсорсинга, он объединил на своей площадке более 50 операторов, зарекомендовавших себя в сервисных и бизнес-услугах, не только из Липецкой области, но и из других регионов страны.

Центр создал многопрофильную среду для сопровождения инвесторов и предпринимателей, которые могут получить здесь более 700 видов различных услуг. Подписаны соглашения о взаимодействии и снижении сроков предоставления услуг с отраслевыми управлениями области. Профессиональная работа операторов Центра позволила повысить эффективность реализации инвестпроектов.

ОАО «Корпорация Развития» совместно с уполномоченными органами осуществляет администрирование и реализацию мероприятий, направленных на развитие особых экономических зон на территории Липецкой области, напрямую оказывая консультативную и организационную поддержку инвесторам.

Реализация кластерной политики

В 2013 году в Липецкой области было создано областное автономное учреждение «Центр кластерного развития Липецкой области».

Основная цель деятельности Центра – создание условий для эффективного взаимодействия предприятий – участников территориальных кластеров, учреждений образования и науки, некоммерческих и общественных организаций, органов государственной власти и местного самоуправления, инвесторов для обеспечения реализации совместных кластерных проектов.

Все оказываемые услуги направлены на развитие кооперации предприятий кластеров. На территории региона созданы и развиваются два кластера: кластер белой техники и кластер станкостроения и станкоинструментальной промышленности «ЛИПЕЦКМАШ».

Кластер белой техники объединяет 22 участника, в том числе 16 промышленных предприятий. Объём производства кластера превысил 30 млрд. руб., численность работающих – 6800 чел.

Якорным предприятием выступает компания АО «ИНДЕЗИТ ИНТЕРНЭШНЛ» (Whirlpool), которая ежегодно закупает комплектующие изделия в объеме свыше 15 млрд руб. у 265 поставщиков. Из них 45% – российские предприятия (120 компаний), 19% которых расположены на территории Липецкой области (16 компаний).

Реализация внутрикластерных проектов позволит локализовать производство комплектующих изделий для сложнобытовой техники и увеличить количество региональных поставщиков в течении 3-5 лет с 19 до 37 процентов.

По данным Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, степень импортозависимости в станкоинструментальной отрасли составляет 88,4%. В настоящее время усилия в регионе сосредоточены на развитии станкостроительной отрасли. Липецкая область имеет богатый опыт в сфере станкостроения, сохранился кадровый и научно-технический потенциал отрасли. Работа в рамках кластера дает возможность его участникам получать преимущества от распределения затрат на поддержание и развитие общих для нескольких компаний ресурсов, территориальная близость обеспечивает дешевизну и быстрые сроки поставки необходимого для бизнеса товара или услуги, концентрация предприятий в пределах одной местности способствует распространению знаний и опыта, которые не могут быть легко формализованы и переданы, так как они тесно привязаны к их носителям.

Эти преимущества реализованы Липецкой областной Ассоциацией промышленных предприятий при создании кластера «ЛИПЕЦКМАШ», специализирующегося на станкостроении и создании станкоинструментальной продукции. В него вошло 35 участников, в том числе 19 промышленных предприятий.

Программой развития промышленного кластера предусматривается реализация ряда импортозамещающих проектов по созданию новых для Липецкой области и России производств. В их числе проект, инициированный ООО «ЛТК «Свободный Сокол» – по производству станин и станочного литья, стоимостью 1970 млн руб. Проектная мощность – от 10 000 до 12 000 тонн в год. В ходе реализации проекта планируется снизить импортозависимость по станинам для металлообрабатывающих станков на 50%, их себестоимость – на 20%.

Еще одно из наиболее значимых машиностроительных предприятий Липецкой области ОАО «Гидропривод» совместно с ООО «Гидравлик» и ПАО «Елецгидроагрегат» инициироовали проект «ФЛЮИДМАШ» – производство гидро и пневмоаппаратуры, с объемом инвестиций 1 000 млн руб. Проектная мощность – от 100 до 500 единиц аппаратуры в год. Его реализация позволит снизить импортозависимость по гидро и пневмоаппаратуре для металлообрабатывающих станков на 40%, а себестоимость – на 20%.

Важнейший проект в области сложного машиностроения реализуется сегодня в Усманском районе Липецкой области. Это проект АО «Генборг» по производству электродвигателей с инвестиционной составляющей 1 400 млн руб.. Данное производство позволит на 30% снизить импортозависимость по электродвигателям для металлообрабатывающих станков, создать 130 высокопроизводительных рабочих мест (ВПРМ), снизить себестоимость на 30%.

Еще одним станкостроительным проектом пополнилась сегодня инвестиционная карта региона. Это проект ООО «ИНТЕРМАШ» по производству высокоточных станков с ЧПУ с объемом инвестиций 884 млн руб., проектной мощностью от 50 до 200 высокоточных станков с ЧПУ в год. В ходе его реализации планируется снизить импортозависимость по данным видам станков на 40%, создать 160 новых высокопроизводительных рабочих мест, снизить себестоимость конечного продукта – металлообрабатывающих станков – на 25%.

В настоящее время при поддержке Центра кластерного развития продолжает формироваться внутрикластерная кооперация, позволяющая снижать издержки предприятий на создание продукции, направлена заявка на экспертизу в Минпромторг РФ в целях привлечения федеральных средств для реализации этих проектов.

Продукция кластера была представлена в сентябре прошлого года на выставке «Импортозамещение» в Москве и вызвала повышенный интерес у российских и зарубежных заказчиков.

В марте текущего года специализированной организацией кластера «ЛИПЕЦКМАШ» – Липецкой областной Ассоциацией промышленных предприятий в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 июля 2015 года №779 «О промышленных кластерах и специализированных организациях промышленных кластеров» подана заявка на включение кластера в реестр пилотных промышленных кластеров. Положительное решение позволит промышленным предприятиям – участникам кластера в будущем претендовать на предоставление из федерального бюджета субсидий на возмещение части затрат при реализации совместных проектов по производству промышленной продукции кластера в целях импортозамещения.

В промышленном секторе Липецкой области имеются предпосылки для формирования еще ряда перспективных промышленных кластеров: биофармацевтического, автомобилестроительного, по производству строительных материалов.

В 2015 году от предприятий промышленных кластеров региона поступило 13 заявок в Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (г. Москва). По итогам заседаний Наблюдательного совета от предприятий Липецкой области были рекомендованы для финансирования 6 проектов общей стоимостью более 55 млн руб.

Инновационное развитие

Модель промышленного и инновационного развития Липецкой области на Петербургском экономическом форуме – 2015 охарактеризована экспертами как «обладающая высоким потенциалом».

Аналитики отметили, что на протяжении последних лет регион прочно удерживает лидирующие позиции в Ассоциации инновационных регионов России по объему инновационных товаров, работ, услуг на одну инновационно активную организацию, по эффективности затрат на научные исследования и разработки.

Согласно статистическим данным, по итогам 2015 года объём отгруженных инновационных товаров (работ, услуг) собственного производства составил 76,4 млрд руб., что на 30% выше уровня 2014 года. Удельный вес инновационных товаров в общем объеме отгруженной продукции составил 14,2%, что также выше среднероссийского уровня (8,2%) и среднего уровня по ЦФО (8,4%). Отмечается рост внутренних затрат предприятий на научные исследования и разработки. По данным за 2015 год этот показатель составил 300 млн руб. (в 2014 году – 287,5 млн руб.), что почти в пять раз выше уровня 2010 года (66,6 млн руб.)

Становлению эффективной системы поддержки и продвижения наукоемких, инновационных проектов способствует созданный в конце 2014 года по инициативе областного управления инновационной и промышленной политики при поддержке Минэкономразвития России Региональный центр инжиниринга (РЦИ). Главными векторами его работы стали инновационные технологии в машиностроении, энергоэффективность и энергосбережение, инновации в сельском хозяйстве.

Яркий пример подхода, практикуемого в липецком Центре инжиниринга – поддержка инновационного предприятия в Лебедянском районе, которое стало пионером биотехнологий по производству ценных для животноводства кормовых добавок – белково-липидного концентрата зоопротеина. Как показало его использование в нескольких хозяйствах Липецкой области, эта добавка значительно повышает продуктивность животных и укрепляет их иммунитет. Кроме того, технология позволяет наладить переработку отходов животноводческих ферм. Специалисты полагают, что такой зоопротеин со временем может стать заменой рыбной и костной муки, а сама технология имеет перспективу тиражирования и даже экспорта ее за пределы страны.

Поскольку это пока опытно-исследовательское предприятие, РЦИ помогает проводить исследования в ведущих институтах нашей страны. Новым продуктом заинтересовались иностранные компании, поскольку содержание протеина в этой кормовой добавке очень высокое, а себестоимость его получения достаточно низкая.

Другой пример реализации стратегического плана развития – ООО «Завод Пенопласт». РЦИ нашел оптимальные механизмы. Раньше детали из пенопласта завод изготавливал с помощью специальных пресс-форм, которые доставлялись из Турции авиасообщением, что, понятно, очень дорого. Встал вопрос о создании собственных пресс-форм. За помощью в решении этой задачи завод обратился в РЦИ. Центр нашел компанию-исполнителя и софинансировал достаточно дорогостоящую работу (около 400 тыс. руб.) по проектированию и опытному изготовлению этой номенклатуры. Сейчас предприятие уже самостоятельно выпускает детали, полностью уйдя от импортозависимости.

За полтора года РЦИ оказал предпринимателям около 100 подобных услуг.

Прямая задача РЦИ – помочь в повышении эффективности производства и производительности труда. У малого и среднего бизнеса ограниченные ресурсы. Как финансовые, так и трудовые. Соответственно, есть проблемы с наукоемкостью, внедрением инноваций. Не все могут себе позволить содержать инженеров и конструкторов, да это им и не к чему ради выполнения разовых заказов. Центр способен предоставить такие услуги.

Кроме того, Центр инжиниринга на условиях софинансирования проводит аудиты – финансовые, экологические, технологические, энергетические и другие, возможно, и специфические для него виды, и выявление потребностей предприятия. Есть и универсальный инструмент, одобренный Минэкономразвития – аудит индекса технологической готовности предприятия к модернизации и перевооружению. По его итогам выставляется рейтинговая оценка готовности предприятия к внедрению инновационных технологий.

Сейчас появилась еще одна методика определения «самочувствия» предприятия – антикризисный консалтинг, которая определяет, насколько оно готово к преодолению каких-то стрессовых ситуаций, в том числе и с помощью инноваций.

Второй блок помощи – инженерно-консультационный и расчетно-аналитический. То есть как именно можно решить обнаруженные в ходе аудита проблемы. Например, перестроить технологическую линию или добавить ее. Здесь идет и подбор оборудования, и оптимизация производственного процесса, и внедрение каких-то инноваций, и энергосбережение – все, что направлено на повышение эффективности.

А третий блок – это уже получение финансирования. Специалисты Центра консультируют предпринимателей о видах государственной поддержки, возможностях привлечения инвестиций через венчурные фонды, банковских кредитов под более низкий процент, предусмотренный для МСБ. 80% заявок, поступивших от липецкого региона в Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, были поддержаны в том числе благодаря грамотному консультационному сопровождению РЦИ, предприятия получили финансирование на общую сумму порядка 80 млн руб.

Бюджет РЦИ складывается из федерального (87 %) и регионального (13 %) бюджетов. Ежегодно администрация области участвует в конкурсе, проводимом Министерством экономического развития Российской Федерации, с заявкой на обеспечение деятельности РЦИ. В 2015 году из средств федерального бюджета было привлечено 8,5 млн руб, РЦИ оказал поддержку 56 субъектам малого и среднего предпринимательства.

Особое значение в регионе придают развитию инновационной сферы. Для повышения интереса молодежи к техническим новинкам в производстве, инновациям при поддержке Министерства экономического развития Российской Федерации в 2013 году был создан первый центр молодежного инновационного творчества «Новатор». В 2015 году созданы еще два Центра – в городах Липецке и Ельце. ЦМИТ «Концепт» в Липецке, ориентированный на развитие 3D-моделирования и робототехники, функционирует на площадке липецкого машиностроительного колледжа. В ЦМИТ «PRO-арт», расположенном на базе ЕГУ им. И.А. Бунина, школьники будут обучаться современным технологиям дизайнерства в народных художественных промыслах.

В перспективе система таких Центров будет постоянно расширяться в муниципальных образованиях области. В текущем году они будут созданы в Липецке и Данкове.

Сегодня в Липецкой области созданы важнейшие механизмы повышения конкурентоспособности предприятий реального сектора экономики, что, безусловно, определяет фундамент будущего промышленной отрасли. А на примере становления многих проектов становится понятно, что их жизнеспособность, устойчивое развитие и перспективы уже обрели зримые очертания. Очевидно что произошли эти позитивные изменения благодаря совместным усилиям региональных властей, предпринимательского сообщества и активной позиции научных и производственных кадров.