Из-за высокой «неопределенности в экономике» Татарстан может отказаться от трехлетнего планирования и ограничиться принятием бюджета только на ближайший 2016 год. Законопроект, позволяющий Кабмину региона вслед за федеральным правительством отступить от действующего «бюджетного правила», внесен в Госсовет республики. Депутаты по-разному относятся к такой инициативе. Одни настаивают, что переход на однолетний бюджет «не означает, что мы в глубоком кризисе». Другие говорят о потере экономической стабильности.
Председатель комитета Госсовета по бюджету, налогам и финансам Леонид Якунин предложил не строить планов дальше 2016 года
Фото: Сайта Госсовета РТ
В Госсовет Татарстана внесен законопроект «Об особенностях составления и утверждения проекта бюджета Республики Татарстан на 2016 год», который предполагает, что в текущем году будет сформирован однолетний бюджет — только на 2016 год. На 2017-2018 годы доходы и расходы республики нынешней осенью прогнозироваться не будут. В то же время трехлетний формат сохраняется для прогнозов социально-экономического развития Татарстана, основных направлений бюджетной и налоговой политики республики.
Авторами законопроекта выступили председатель комитета Госсовета по бюджету, налогам и финансам Леонид Якунин и его заместитель Ильдус Касымов. В пояснительной записке они указали, что документ подготовлен в соответствии с «реализуемыми на федеральном уровне подходами к планированию параметров федерального бюджета», который из-за «высокой неопределенности и волатильности на финансовых и сырьевых рынках» и с целью «снижения рисков ошибок при прогнозировании развития экономики» будет утверждаться лишь на 2016 год. «Поскольку Республика Татарстан находится с РФ в едином экономическом и правовом поле, усматривается необходимость применения единообразных с РФ подходов к формированию и утверждению бюджета республики», — отмечают авторы законопроекта.
Напомним, с предложением вернуться к однолетнему планированию бюджета РФ выступило правительство страны. Федеральный законопроект, который был принят Госдумой 18 сентября в первом чтении, предусматривает, что у регионов РФ и муниципалитетов также будет право перейти на такое планирование. От «бюджетного правила», согласно которому бюджет страны формируется на три года (действует с 2006 года), Белый дом уже отходил в кризисном 2008 году. Рассмотрение документа во втором и третьем чтениях ожидается в Госдуме 25 сентября.
Республиканский закон о переходе на однолетнее планирование также может быть принят 25 сентября на первом после летних каникул заседании парламента республики. Перед сессией законопроект намерен рассмотреть комитет Госсовета по бюджету. «Переход на однолетний бюджет не означает, что мы в глубоком кризисе. Наоборот, мы более реалистично подходим к его формированию», — говорит член этого комитета, гендиректор ЗАО «Эссен продакшн АГ» Леонид Барышев. Он сообщил „Ъ“, что и прежде был сторонником однолетнего планирования, поскольку трехлетний бюджет часто получается «оторванным от реальности». «Мы и ранее в кулуарах комитета обсуждали, насколько трудно планировать сразу на три года, что в процессе приходится многое менять. Сейчас мы возвращаемся к нормальному бюджетному планированию», — заключил он.
В то же время депутаты от КПРФ неоднозначно относятся к инициативе комитета. «С одной стороны, мы действительно находимся в зоне экономической турбулентности и трудно планировать вперед на три года. С другой стороны, достижением 2000-х было стабильное планирование бюджета. Сейчас возникают вопросы: где же та стабильность, о которой говорит правящая партия?» — заявил „Ъ“ заместитель главы парламентской фракции коммунистов Артем Прокофьев. Он сказал, что пока фракция не обсуждала этот вопрос и решение о поддержке законопроекта не принято, и добавил: «Что касается самого проекта бюджета, то, как правило, большинство наших предложений не принимаются, и мы голосуем против». Отметим, у КПРФ во фракции всего три депутата. У «Единой России» — более 80.
Ранее на совещании в Кабинете министров Татарстана (см. „Ъ“ от 11 сентября) было заявлено, что республика планирует бюджет 2016 года с дефицитом 5,8 млрд руб.: доходы прогнозируются на уровне 160,7 млрд руб., расходы — 166,5 млрд руб. В правительстве Татарстана исходят из того, что в 2016 году цена барреля нефти вырастет до $60, а курс доллара при этом опустится до 56,8 руб. Инфляция прогнозируется на уровне 7%. В то же время в уточненной версии прогноза Минэкономики РФ на 2016 год цена на нефть оценивается в $50 за баррель. Ожидается, что проект бюджета Татарстана в первом чтении (согласно сайту Госсовета еще не внесен в парламент) будет принят депутатами на сессии в середине октября.