Банки разработали финансовые схемы для регионов, желающих закупить дорожные камеры и пополнить бюджеты на нарушителях. В Сбербанке говорят, что субъекты федерации могут брать камеры в долгосрочный лизинг, поскольку переход на фотовидеофиксацию позволяет втрое увеличить штрафные сборы. Желание регионов применять камеры для зарабатывания денег критиковали Генпрокуратура и Общественная палата.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Лизинговые компании готовы к установке и приобретению средств фото- и видеофиксации, рассказали “Ъ” в ЗАО «Сбербанк-Лизинг». «Использование систем — способ не только сохранить человеческие жизни и снизить аварийность,— говорят в “Сбербанк-Лизинге”.— Выстраивание грамотной и продуктивной системы взыскания штрафов с нарушителей дорожного движения с помощью фиксации видеосистемами автономеров, скорости движения и установления точного количества свидетелей и участников ДТП — эффективный путь пополнения муниципального бюджета». Система фиксации нарушений способна приносит в казну на 25–300% больше денежных средств по сравнению с вариантом «ручного» сбора штрафов инспекторами, подсчитали в компании. Вместе с производителями оборудования уже разработаны «схемы и комплексные решения, в том числе с использованием механизмов контрактов жизненного цикла на долгосрочной основе», рассказали “Ъ” в компании. «Регионы проявляют интерес к таким системам,— отметили в “Cбербанк-Лизинге”.— В частности, эта тема обсуждалась с представителями ряда регионов на Красноярском экономическом форуме».
Применение камер для пополнения бюджетов активно критикуют правозащитники и общественность. Еще в 2013 году в Общественной палате был представлен доклад «О состоянии дел в сфере безопасности дорожного движения в регионах России». В нем приводились данные Минфина Омской области, который планировал годовой бюджет области пополнить на 492 млн руб. за счет штрафов. В Самарской области власти предложили профинансировать мероприятия по безопасности движения, выделив средства в первую очередь на камеры, поскольку они приносят наибольший доход. Депутаты Самарской думы даже просчитали формулу: каждый вложенный в комплекс фиксации нарушений рубль приносит трехкратный доход.
В конце 2014 года к критике ОП присоединилась и Генпрокуратура, проводившая масштабную проверку систем дорожного контроля. «Зачастую применение средств автоматической фиксации нацелено не на предупреждение и пресечение нарушений ПДД, а на пополнение региональных бюджетов,— заявлял в интервью “РИА-Новости” замначальника управления по надзору за исполнением законов о защите интересов государства и общества Генпрокуратуры Александр Русецкий.— Об этом свидетельствуют вскрытые факты установки технических средств без учета состояния аварийности, несоответствия параметров работы комплексов установленному скоростному режиму на конкретных участках дорог, отсутствия знаков».
Несмотря на критику, власти не видят ничего криминального в том, чтобы регионы и компании могли заработать на штрафах. Осенью 2014 года Госдума и Совет федерации подготовили законопроект, позволяющий заключать концессионные соглашения с компаниями, которые захотят вложиться в систему фотовидеофиксации. Предполагается, что инвестор сможет вернуть часть вложенных средств за счет части собранных штрафов. В конце 2014 года глава думского комитета по конституционному законодательству Владимир Плигин говорил, что «целый ряд маленьких европейских городов живут за счет средств, собираемых в качестве штрафов с проходящих машин».
Компании—производители камер идею лизинговых схем поддерживают. «Это хорошая идея,— говорит гендиректор компании “Автодория” (производитель одноименных комплексов) Антон Куховаренко.— А вот насчет последующей передачи камер в регионы я бы хорошенько подумал, ведь им нужно будет искать компании для обслуживания. Банкам лучше сдавать в лизинг оборудование вместе с сервисным обслуживанием». «К нам банки пока с таким предложением не обращались,— рассказали “Ъ” в пресс-службе компании “Системы распознавания” (производитель камер “Автоураган”).— Лизинговые схемы — это вариант для самых бедных регионов. Некоторые субъекты федерации обсуждают варианты ГЧП, когда 50% инвестиций в систему фиксации берет на себя компания, получающая прибыль за счет собранных штрафов. Спустя некоторое время комплексы передаются в собственность региону».
«Возможность заработать на водителях уже давно стала нормой, предлагаемые лизинговые схемы этому подтверждение,— говорит координатор “Синих ведерок” Петр Шкуматов.— Потому что места установки комплексов выбирают местные власти, они же определяют и скоростные ограничения. В Москве пошли дальше: акцент при установке комплексов в последнее время делается на наиболее прибыльных нарушениях — выделенка (штраф 3 тыс. руб.) и парковка в запретной зоне (штраф 2,5 тыс. руб.). 500-рублевые штрафы за превышение скорости уже мало кого интересуют». Одновременно с этим, говорит господин Шкуматов, сами камеры становятся дешевле, поэтому организация бизнеса на нарушителях упрощается. «Тема обеспечения безопасности, на мой взгляд, уже отошла в сторону, получение дохода стало самоцелью»,— говорит он.
Как граждане оплачивают штрафы
Большинство штрафов ГИБДД через платежные системы оплачиваются мужчинами в возрасте до 34 лет. Это следует из данных, представленных сервисом «Яндекс.Деньги», через который ежемесячно проходит порядка 100 тыс. таких платежей. Эксперты говорят, что дело в привычке пользоваться мобильными сервисами, которая выработалась только у молодых людей: старшее поколение по-прежнему старается платить через банк и получить чек на руки. Читайте подробнее
