союзного договора в соответствие с итогами союзного референдума (т. е. с
социалистическим выбором) и заявил о необходимости своего участия в
подписании договора. Это можно было расценить как предупреждение Горбачеву.
24 мая, однако, президент СССР устроил с руководителями союзных республик и
автономий новый выезд в Ново-Огарево для обсуждения союзного договора:
демонстративное предупреждение было столь же демонстративно
проигнорировано.
Спустя месяц после подписания новоогаревских соглашений "9 +1" стало ясно,
что в целом соглашения соблюдаются. Возник вопрос, не будут ли соблюдаться
и пункты соглашений, предписывающие в кратчайшие сроки подписать новый
союзный договор между желающими этого, отпустить на волю остальных и
сформировать новые органы союзной власти. Такое развитие событий оставляло
бы нынешнему депутатскому корпусу и его руководителям не лучшие шансы на
политическое выживание. Один из лидеров Союза Евгений Коган заявил по этому
поводу: "В соглашении "9 +1" мы видим как раз попытку такого "бархатного"
переворота, которым планируется отстранить от власти законно избранных
депутатов".
И 21 мая ВС СССР стал обсуждать свою судьбу на закрытом заседании. Точнее,
на полузакрытом: по неотчетливо объясненным соображениям было решено
отключить мониторы для журналистов в фойе ВС, но официальные бюллетени
заседания - напечатать и выдавать.
Кроме ритуальных претензий к ново-огаревскому соглашению (отсутствие
социалистического выбора) были и реальные. Депутаты, например, недовольны
тем, что республики договариваются между собой сами. "Мы участвовали в
работе, но не в качестве полномочных представителей, а в качестве
экспертов... С нами не всегда соглашались, голосовать же мы не имели
права", - сообщил председатель комиссии по национальной политике и
межнациональным отношениям Георгий Таразевич. И предложил "добиться того,
чтобы присутствовала и имела право голоса делегация полномочных
представителей ВС СССР". Юридическую базу под такое требование подвел
заместитель заведующего отделом ЦК КПСС по законодательным инициативам и
правовым вопросам Александр Павлов, с точки зрения которого "имеется 16
республик: одна общесоюзная - СССР, 15 союзных республик и автономные".
Государствоведы отмечают в этой связи, что термин "шестнадцатая
республика", употреблявшийся прежде лишь "сепаратистами" для иронического
обозначения непомерных, с их точки зрения, претензий и эгоистического
поведения союзного центра, впервые был употреблен в качестве
простосердечного самоназвания. За требованием допустить к выработке
договора последовало и новое требование: по мнению Александра Павлова,
именно "шестнадцатая республика" имеет право на утверждение (логически
рассуждая - и на неутверждение) договора. "Мы в комитете договорились так:
Союзный договор открывается для подписания не по решению Совета Федерации,
... а по решению ВС СССР", - сообщил коллегам член ВС Алексей Бойко.
Наконец, ряд союзных и ориентирующихся на ВС СССР российских депутатов
опубликовали 22 мая воззвание "За сотрудничество конструктивных сил",
осуждающее "авантюризм и нетерпение руководства", "движение в объятия
нового тоталитаризма" и призывающее в свои ряды всех "не приемлющих правого
и левого экстремизма и радикализма и сопутствующего им популизма".
ВС СССР в тот же день принял постановление, предписывающее переработать
текст и процедуру принятия союзного договора в духе вышеизложенных
требований - то есть вполне наперекор и членам ново-огаревской "девятки", и
помирившегося с ними Горбачева.
Горбачев при этом не присутствовал. Он проводил время с итальянским
премьером Джулио Андреотти, обсуждая с ним перспективы прямой телефонной
связи Кремль - Палаццо Киджи (подробности на стр. 13). Простившись с
гостем, он опять же продемонстрировал обидное невнимание к претензиям
своего парламента. 24 мая в 14.00 кавалькада автомобилей направилась из
Кремля в Ново-Огарево обсуждать союзный договор: на сей раз кроме "девятки"
были и представители других республик, и - что особенно важно для Ельцина -
представители автономий. Отправляясь на пикник, Ельцин сообщил репортерам,
что предвидит: в Ново-Огарево придется съездить еще не раз.
Так оно, видимо, и получится. Уже на следующий день Борис Николаевич
докладывал IV Съезду России, что ново-огаревские пикники должны завершиться
к концу июня. Автономии, по словам Ельцина, согласились подписывать союзный
договор в составе республики. Все, кроме Татарии. Но члены "девятки"
признавать ее суверенной республикой наотрез отказались.
---