Пермские коммунисты включаются в борьбу за реформу местного самоуправления. Фракция КПРФ намерена внести свой, уже пятый по счету, вариант законопроекта, который в большинстве своем закрепляет прямую выборность глав местного самоуправления и отмену института сити-менеджеров. Краевые власти через совет глав МСУ предложили ровно обратный проект. Эксперты полагают, что коммунисты, не имеющие серьезных шансов провести свой проект через парламент, тем не менее, заявляют электорату свою позицию по теме.
Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ
Как стало известно „Ъ“, фракция КПРФ намерена разработать и внести на рассмотрение депутатов заксобрания свой проект реформы местного самоуправления. Эти сведения „Ъ“ подтвердили депутаты-коммунисты Владимир Корсун и Геннадий Кузьмицкий.
Сам законопроект пока не разработан, он еще не обсуждался на фракции, и у депутатов нет единого мнения по ряду позиций в реформе МСУ. Коммунисты не согласны со внесенным от имени совета глав муниципальных образований Пермского края законопроектом. Он был поддержан краевой администрацией и предусматривает для всех территорий с численностью свыше 10 тыс. жителей единый тип устройства муниципальной власти: избрание глав территорий из числа депутатов и повсеместное внедрение института сити-менеджера. Господин Кузьмицкий заявил „Ъ“, что лично слышал от губернатора Виктора Басаргина: для всех территорий Прикамья выборная система не будет одинаковой.
Товарищ Корсун выступает, прежде всего, за прямые выборы глав, в самой властной конструкции должен напрочь отсутствовать сити-менеджер: «Хозяйством может заняться заместитель мэра». Он также сообщил, что для поселений, численность которых менее пяти тысяч, руководитель может быть один в трех лицах: главы местного парламента, мэра и руководителя администрации.
Геннадий Кузьмицкий задачу формулирует так: «Нужно закрепить, чтобы любой глава был главой исполнительной власти». Такая норма предлагается для всех территорий с населением свыше 30 тыс. жителей. Таким образом, по мнению коммунистов, градоначальник — руководитель администрации должен появиться у всех крупных городов Прикамья. Геннадий Кузьмицкий рассчитывает, что законопроект фракция КПРФ внесет к сентябрьской пленарке заксобрания.
Если коммунисты все же разработают законопроект, то он окажется пятым. Причем три законопроекта уже ратуют за прямые выборы мэров. Первым подобный законопроект «Об общем порядке избрания представительных органов муниципальных образований и глав муниципальных образований в Пермском крае» внес депутат Алексей Бурнашов. Он также предложил установить единый способ избрания депутатов и глав муниципалитетов всех уровней на основе всеобщего равного и прямого голосования. Товарищ Корсун не исключает, что коммунисты поддержат в итоге законопроект депутата Алексея Бурнашова. Следом похожие законопроекты, предусматривающие возврат прямых выборов мэров, внесли депутаты из оппозиционной «Группы товарищей» Илья Шулькин и Алексей Луканин. Предполагалось, что свой законопроект внесет и губернатор Виктор Басаргин. От него ожидалось внесение консервативного варианта (выборность главы из числа депутатов и введение института сити-менеджера), однако в минувшую пятницу документ поступил от совета глав муниципальных образований края за подписью главы Пермского района Александра Кузнецова.
Согласно документу, для семи территорий Прикамья, включая Пермь, где главы избираются из числа депутатов, а исполнительной властью занимается сити-менеджер, система консервируется. Для 39 территорий, где глава сейчас избирается отдельно, вводится изменение: глава возглавляет представительный орган, и вводится институт сити-менеджера. Последний появится только в тех муниципалитетах, где население превышает 10 тыс.
Администрация губернатора не скрывала авторства закона о главах МСУ. Чиновники заявляли, что обсудили этот проект на заседании Ассоциации председателей представительных органов муниципальных районов и городских округов Пермского края. Большинство поддержало проект, но, как сообщил „Ъ“ глава Краснокамска Юрий Чечеткин, четверо глав высказались против: помимо него, глава Добрянки Сергей Окулов, глава Орлинского сельского поселения Сергей Юшков, глава Дубровского сельского поселения Оханского района Дмитрий Байдин. Господин Чечеткин считает бессмысленными выборы земсобраний и ратует за делегирование прав их формирования на поселенческий уровень: «В Краснокамске мы бессмысленно тратим 7 млн руб. на выборы земсобрания. Кроме того, депутаты земсобрания проблемами поселений не интересуются, но нашим избранникам было бы явно не все равно».
В администрации губернатора по поводу демарша четырех глав заявили „Ъ“, что не против выраженного ими мнения. «Только пусть потом к нам не приходят — помощи не просят», — сказал собеседник в ведомстве. Также в администрации оказались не в курсе инициативы КПРФ. «Мнение коммунистов не сильно нам помешает провести закон в заксобрании, особых проблем не вижу», — сказал чиновник.
По информации источника „Ъ“, знакомого с процессами, происходящими в крайкоме КПРФ, намерение коммунистов — это начало политического торга с краевыми властями, которые выбрали свой вариант МСУ без консультации с КПРФ. «Реформа МСУ — сложный для власти проект, власть заинтересована в том, чтобы преодолеть его как можно быстрее. У коммунистов же нет влияния в заксобрании, чтобы провести свой закон, но они могут попортить „крови“». По мнению собеседника, за лояльность при реформе МСУ коммунисты в случае вероятной отставки правительства могут претендовать на ряд позиций в кабмине. Сам господин Кузьмицкий опроверг эти намерения, заявив „Ъ“, что, кроме убеждений, коммунистами ничто не двигает: «Мы своими убеждениями не торгуемся!».
Лидер движения «Выбор» Константин Окунев полагает, что коммунисты могут действовать с подачи краевых властей. «Чем больше депутатских инициатив о прямых выборах мэра, тем больше депутатские голоса будут раздергиваться», — уверен он.
Депутат Илья Шулькин из «Группы товарищей» действия КПРФ понимает. «Коммунистам есть на чем топтаться. У населения имеются серьезные электоральные ожидания в этой реформе. Коммунисты просто обозначают, что видят электорат, слышат его и присоединяются. Нет избирателей, которые не хотят выбирать мэра, их просто нет. Есть администраторы, которые не хотят избирать мэров. Но это не простые избиратели. Все это от лукавого», — полагает народный избранник.