Вчера народные депутаты внесли в Верховную раду три законопроекта об освобождении от ответственности участников акций протеста. В отличие от действующего закона об амнистии, эти документы предусматривают безоговорочное освобождение демонстрантов. В Партии регионов готовы рассмотреть эти инициативы, однако отказываются поддержать амнистию участников протестных акций без определенных условий.
Фото: Владислав Содель, Коммерсантъ
О необходимости пересмотра действующего закона об амнистии участников акций протеста заявил вчера глава фракции УДАР Виталий Кличко. "Закон о заложниках, который почему-то называют законом об амнистии, не действует и действовать не будет. Мы должны принять новый закон о защите от преследований — без каких-либо условий. Проект такого закона уже зарегистрирован депутатами нашей фракции",— сообщил господин Кличко.
Как известно, 29 января Рада приняла закон об амнистии, подготовленный народным депутатом Юрием Мирошниченко (Партия регионов; ПР). Критику оппозиции вызвали положения документа, предусматривающие амнистию для участников акций протеста только в случае выполнения ряда условий, в частности освобождения всех занятых зданий (см. "Ъ" от 31 января).
В качестве альтернативы действующему закону вчера в парламент внесли три законопроекта — N4072 народных депутатов Игоря Швайки и Александра Мирного (оба — "Свобода"), N4073 народных депутатов Ростислава Павленко и Виталия Ковальчука (оба — УДАР), а также N4073-1 народного депутата Юрия Деревянко (внефракционный). Своим законопроектом представители фракции "Свобода" предложили внести в действующий закон об амнистии отдельные изменения, а Юрий Деревянко и члены фракции УДАР — признать действующий закон утратившим силу и принять новый документ в своей редакции.
В целом все три документа мало отличаются от закона Юрия Мирошниченко. Разница состоит в том, что авторы законопроектов предлагают освободить участников протестных акций от ответственности без "ультимативных условий". "В случае принятия нашего законопроекта смысловая часть действующего закона останется неизменной. Однако все условия, которые стали камнем преткновения для введения закона в действие, мы предлагаем изъять, оставив только ст. 9 — закон вступает в силу со дня, следующего за днем его опубликования",— сказал "Ъ" Игорь Швайка.
Авторы законопроектов предлагают освободить участников акций протеста от ответственности без «ультимативных условий»
Законопроекты Юрия Деревянко и представителей фракции УДАР содержат более детальную процедуру применения амнистии. В частности, авторы предлагают расширить перечень статей и лиц, подпадающих под действие их инициатив. Для сравнения: действующий закон об амнистии распространяется на 25 статей Уголовного кодекса (УК), законопроект, предложенный фракцией УДАР — на 80 статей, а законопроект Юрия Деревянко — почти на 40. "Перечень статей УК расширен, чтобы не было возможности, как сейчас, переквалифицировать одно дело в другое. Мой законопроект также декриминализует административные статьи, в которых речь идет об изъятии водительских прав и выписывании штрафов. Кроме того, документ будет распространяться не только на задержанных или подозреваемых, но и на лиц, действия которых могут подпадать под соответствующие статьи УК. Это не позволит привлечь их к ответственности позже, после вступления в силу этого закона",— сообщил "Ъ" господин Деревянко. Следует отметить, что законопроект фракции УДАР также предусматривает освобождение от административной ответственности лиц, "в отношении которых применены административные взыскания за совершение в период с 27 декабря 2013 года до дня вступления в силу закона любых административных правонарушений, связанных с участием в акциях протеста".
Кстати, внесение этих законопроектов в парламент оппозиция не согласовывала. О том, что аналогичные инициативы зарегистрировали представители фракции УДАР и Юрий Деревянко, Игорь Швайка узнал от корреспондента "Ъ". "Мне ничего неизвестно об этих законопроектах. Будем согласовывать с нашими коллегами единую позицию, думаю, с этим проблем не будет",— заверил "Ъ" господин Швайка.
Юрий Деревянко признал, что его инициатива во многом похожа на законопроект фракции УДАР, а документ, подготовленный фракцией "Свобода", раскритиковал. "Законопроект "Свободы" предусматривает внесение изменений в действующий закон. Однако это означает признание легитимности закона об амнистии, незаконного в принципе — и по процедуре внесения в парламент, и по процедуре принятия. Это кажется мне некорректным",— заявил парламентарий.
В ПР полагают, что законопроекты имеют мало шансов на принятие. "Порядочные люди не поступают так, как поступает оппозиция, требуя отменить согласованный закон. Поэтому решение о голосовании за отмену данного закона и поддержку другого мы примем на заседании фракции",— отметил глава фракции ПР Александр Ефремов. В свою очередь народный депутат Владимир Олийнык (ПР) подчеркнул, что освобождение от преследований без каких-либо условий большинство не поддержит. "Судя по всему, эти документы предусматривают полное освобождение от ответственности без условий. Наша позиция состоит в том, что логично прекратить все противоправные действия, а потом поднимать вопрос о снятии ответственности с активистов. Насколько мне известно, мы от этой позиции отходить не будем",— сказал "Ъ" господин Олийнык.