Регионы
Шамиль ВАЛЕЕВ
ИНКУБАТОР ДЛЯ ЭКОНОМИКИ
Башкортостан строит рыночную экономику на основе патернализма
Рахимов оберегал экономику и людей от шоковой терапии, массовой приватизации и финансовых пирамид. Лелеял социально ориентированную политику. Президенту Башкортостана Муртазе Рахимову присуждена специальная премия «Бизнес-Олимп» 2001 года Российской академии бизнеса и предпринима-тельства «За выдающийся личный вклад в социально-экономическое развитие и поддержку предпринима-тельской деятельности в регионе»
В этом году среди лауреатов «Олимпа» такие известные люди, как президент компании «ЛУКОЙЛ» Вагит Алекперов, украинский премьер Анатолий Кинах, президент Российского союза промышленников и предпринимателей Аркадий Вольский, мэр Москвы Юрий Лужков, первый заместитель председателя Центробанка Татьяна Парамонова, модельер Валентин Юдашкин.
Почему среди них оказался Рахимов? Да потому, что все девяностые годы, в течение которых некоторые идентифицировали Башкортостан не иначе как островок прошлого, да еще с сепаратистcкими замашками, глава этого региона президент Рахимов оберегал экономику и людей от шоковой терапии, массовой приватизации и финансовых пирамид. Лелеял социально ориентированную политику. Доставалось ему и за то, что сохранялись коллективные формы хозяйствования на земле. Здесь не полагались безотчетно на «невидимую руку рынка», которая сама все регулирует.
Кто-то посчитал, что здесь выторговали себе какие-то поблажки и благодаря этому живут лучше, чем соседи. Все это время Башкортостан оставался и сейчас является донором федерального бюджета, вызывая белую зависть у некоторых коллег Рахимова по Совету Федерации. Башкортостан и нефтепродукты, нефтепереработка, конечно, связаны неразрывно. Мощности республики могут перерабатывать до 50 миллионов тонн сырья, в их модернизацию в течение последних десяти лет вкладывались миллионы и миллионы долларов. Встал на ноги большой бизнес, контролируемый властью. Кое-что республика производит и помимо нефтепродуктов (хотя каждый пятый литр бензина, дизтоплива и мазута России — тоже не шутка). Башкортостан сейчас дает четверть всей каустической соды страны, три четверти стальной проволоки, четверть полиэтилена и синтетических каучуков, три четверти всех химических средств защиты растений. Каждая четвертая лампочка и каждый пятый металлорежущий станок производятся в республике.
В чем же «провинилась» региональная власть перед теорией развития рынка в России?
Замечали ли вы, что любые экономические преобразования, которые назывались реформами и носили праволиберальный оттенок, проходили на ура и поддерживались исполнительной властью. Чуть-чуть колыхалась законодательная. У российских идеологов-рыночников остался карт-бланш со времен Егора Тимуровича Гайдара на любые резкие телодвижения. Опускать уровень жизни граждан ниже советского — пожалуйста! А кто не движется в соответствии с направлением или хотя бы не торопится, значит, теряет темп, тормозит. К числу «строптивых» и отнесли президента РБ Рахимова. Но у регионального лидера, кроме ответственности перед центром, есть еще ответственность перед подопечным населением.
Умные люди говорили тогда: если сейчас Рахимов не выложит все карты на рыночный стол, не распахнет республику всем стихиям, то Башкортостан отстанет от всех, останется в прошлом и скоро станет банкротом. Но этого не произошло.
Наверное, это можно назвать патернализмом — отеческим отношением к экономике региона. Системообразующие предприятия в регионе остались в поле зрения государства. С этим и выходили на рынок.
Башкортостан искусственно задержал в начале девяностых приватизацию, не полагаясь на чудесные свойства периода первоначального накопления капитала. Ограничил внешнее участие в экономике региона. Сохранил традиционные коллективные формы хозяйствования на земле. Закрыл республику суверенитетом, обтянул ее кожей от шоковых ветров. Для чего это делалось?
Помимо проведения социально-ориентированной политики в республике создавался определенный «инкубатор» для того, чтобы предприятия и зарождающийся бизнес смогли войти в неизбежные рыночные отношения при поддержке государства в интересах граждан, а не для того, чтобы пополнить чей-то карман. Например, главный региональный электрооператор «Башкирэнерго», весь нефтехимический комплекс, телеком-оператор «Башинформсвязь» и другие важнейшие предприятия так и остаются в собственности республики. А «Башкредитбанк», главный акционер которого — правительство, стал одним из крупнейших в России.
В Башкортостане удивляются, зачем приводить к общему знаменателю один из лучших, политически и экономически стабильных регионов. «Мы один из самых стабильных субъектов Федерации. Мы по-своему, если хотите по-китайски, переходили к рынку, к капитализму с человеческим лицом. Может быть, мы виноваты в том, что осторожно переждали то время, пока вся страна была полем для социальных и макроэкономических экспериментов... Мы готовы делиться опытом», — думают в республике.
Кое-кто называет такие регионы, как Башкортостан, корпоративными. Во главе региона лидер больше не политический, а скорее директор большого предприятия, называемого республикой. А разве профессионал, энергичный хозяйственник будет спокойно смотреть на то, что под его рукой и присмотром происходит распад, деструкция?
Существует множество макроэкономических показателей, которые характеризуют жизнь страны, но все они малопонятны обывателю. Программа развития ООН (UNDP, ПРООН) не так давно вывела собственный индекс. Он учитывает не только ВВП и констатирует «кому живется весело, вольготно на Руси». Этот индекс человеческого развития показывает, где конкретный гражданин может лучше всего реализовать личный потенциал: учиться, лечиться, работать, рожать детей. По этому показателю в конце XX века Башкортостан среди регионов России находился в первой пятерке, отставая лишь от столиц и, что естественно, от самых нефтегазодобывающих регионов.
Еще один момент, за который новорожденные рыночники обвиняли республику в сепаратизме. Весь 2000 год из Конституции тщательно вымарывались упоминания о «внешней» деятельности Башкортостана. Будто бы республика претендовала на то, чтобы участвовать чуть ли не в ООН. А речь шла совсем не о политике, а вот о чем: сейчас ежегодный внешнеторговый оборот Республики Башкортостан составляет около 2 миллиардов долларов США. Объем экспорта достигает 1,6 миллиарда долларов США в год. Основу экспорта республики составляет продукция топливно-энергетического, химического и нефтехимического, машиностроительного комплексов. Большая часть продукции экспортируется в Великобританию, Китай, Германию. В импорте преобладают продукция машиностроительного комплекса и товары народного потребления. Наибольший удельный вес в объеме импорта занимают Германия, США, Бельгия, Испания. Республика экспортирует за рубеж помимо нефти и нефтепродуктов: полиэтилен, полипропилен, соду, каучук, медный и цинковый концентраты, вертолеты, автосамосвалы, авиадвигатели, автомобильные двигатели, нефтепромысловое оборудование, электронасосы, оборудование связи, станки, мини-экскаваторы, снегоходы, оптические приборы, пиломатериалы, фанеру, лекарственные средства, различные товары народного потребления.
Среди 89 субъектов Российской Федерации республика занимает 11-е место по объему экспорта и 26-е — по объему импорта, среди регионов Уральского экономического района — соответственно 4-е и 3-е места.
Когда переживаешь кризисную ситуацию, надо уметь расставлять приоритеты. Кого выносить первым из огня — старика или ребенка? С крупным производством теперь можно вздохнуть чуть свободнее. Отмечается увеличение темпов роста и индекса физического объема. Поддержка же малого предпринимательства, другими словами выведение «среднего класса», — задача, которая стоит перед всей страной. В рыночных условиях в России наконец обозначился рост благосостояния людей, сделан политический разворот в сторону социального обеспечения. Теперь недостаточно просто ждать, пока сами предприниматели вырастут — и республика переключилась на поддержу малого и среднего бизнеса. На начало 2001 года в Башкортостане в сфере малого предпринимательства было занято 11% населения. Это, конечно, немного по сравнению со странами с трех-четырехсотлетней историей развития капитализма, где частные предприятия — основа экономики. Россия в целом тоже пока не так близка к этим результатам, как хотелось бы.
Приоритетными направлениями в развитии предпринимательства в 2002 году соответствующей республиканской программой определены агропромышленный комплекс, в том числе и переработка сельхозпродукции, промышленность и инновационная сфера, строительство и жилищно-коммунальное хозяйство, бытовое обслуживание, общепит и придорожный сервис, народные художественные промыслы, внутренний туризм и утилизация отходов. Для этого в Башкортостане намерены обеспечивать эффективность мер государственной поддержки предпринимательской инициативы, дебюрократизировать процесс и обучать предпринимателей. И повысить роль республиканских органов исполнительной власти в развитии малого и среднего бизнеса, внедрить перспективные механизмы финансовой, информационной и производственно-технологической поддержки. В Башкортостане ожидают, что после внедрения этой программы заработают около 19 тысяч малых предприятий, а вклад предпринимательства в валовом региональном продукте (ВРП) вырастет до 10%.
У республики есть концепция развития малого предпринимательства до 2005 года. Согласно ей через четыре-пять лет число предприятий малого бизнеса в Башкортостане в расчете на одну тысячу жителей увеличится с 4,5 до 6, а доля малого предпринимательства в ВРП возрастет до 15 — 20%. Естественно, решится проблема занятости, будут созданы новые рабочие места на селе, и количество населения, занятого в сфере предпринимательства, вырастет с 11% до 16 — 20% от общего числа трудоспособного населения республики.
Россия за последние десять лет изменила подход к раздаче наград-признаний. Если вернуться к событию, состоявшемуся на сцене Государственного академического Большого театра 23 ноября, то понятно, что у нас уже выработаны иные формы для того, чтобы отметить очевидный вклад профессионалов от власти и бизнеса в социальную и экономическую жизнь страны. Тем самым подтвердить общественный статус и предназначение личностей, которые владеют харизмой построения стабильной и процветающей России.