В Сургуте (крупнейший город Ханты-Мансийского автономного округа) может быть отменен второй тур на выборах мэра, которые состоятся в 2015 году. Поправки в избирательное законодательство внесены на региональном уровне и касаются всех муниципалитетов ХМАО, но в Сургуте группа депутатов выступает против изменений, заявляя, что городу нужна «жесточайшая политическая конкуренция». Ранее на однотуровую систему выборов мэра перешел целый ряд региональных столиц, а эксперты напоминают, что такая система выборов разрешена федеральным законодательством.
Фото: Евгений Курсков, Коммерсантъ
Как рассказал депутат думы Сургута от «Единой России» Ринат Айсин, уставная комиссия рассмотрела поправки к избирательному законодательству, предусматривающие отмену второго тура на выборах мэра. «Такие поправки в региональный закон “О выборах глав муниципальных образований” были приняты окружной думой и касаются всех муниципалитетов ХМАО. Теперь нам необходимо принять поправки в устав города: до конца сентября мы их планируем рассмотреть на публичных слушаниях, затем дума должна их поддержать или не поддержать»,— пояснил господин Айсин. По его мнению, «причин для отклонения поправок нет». «Никто не отбирает у горожан право выбора»,— заключил он.
В рамках действующей системы выборов для победы кандидату в мэры нужно было набрать абсолютное большинство голосов, то есть минимум 50% плюс один голос. Если этого не происходило в первом туре, то объявлялся второй. Чтобы возглавить город по новой системе, кандидату достаточно набрать простое большинство голосов, ограничений по явке тоже нет. Действующий мэр Сургута Дмитрий Попов («Единая Россия») избрался в октябре 2010 года, набрав 58,29% голосов при 30,81% у его ближайшего конкурента Анатолия Ваца («Справедливая Россия») — 30,81% голосов. Следующие выборы должны состояться в Сургуте в 2015 году.
В думе Сургута есть и противники нововведений. «Закручивание гаек и централизация власти всегда приводит к печальным последствиям. Городу нужна жесточайшая политическая конкуренция, чтобы определить наиболее достойного кандидата в мэры»,— считает единоросс Илья Кандаков. «Отмена второго тура снижает легитимность выборов. В Сургуте всегда довольно низкая явка (в 2010 году на мэрских выборах — около 30%.— “Ъ”), и при голосовании в один тур может получиться, что победителем станет тот, кто набрал, например, семь или десять тысяч голосов»,— говорит депутат-справоросс Анатолий Вац. По его словам, для отклонения поправок достаточно набрать на заседании думы восемь голосов против (всего в думе 24 депутата). «Надо направить в окружную думу обращение с просьбой рассмотреть поправки еще раз и, возможно, пересмотреть позицию»,— говорит он.
Лидер фракции «Единой России» в окружной думе Сергей Дегтярев (один из инициаторов поправок) пояснил, что отмена второго тура продиктована в основном экономическими соображениями: «Обычно во втором туре побеждает лидер первого тура. Так что второй тур становится лишней тратой денег». По его словам, «Сургут всегда хочет выделиться, избрать свой путь развития», «но насколько это обоснованно — спорный вопрос». Напомним, в 2010 году депутаты думы Сургута пошли против инициативы губернатора Натальи Комаровой, которая настаивала на повсеместном внедрении института сити-менеджера. Депутаты не подчинились, пояснив, что не видят оснований для смены системы управления.
Между тем в Екатеринбурге уже в воскресенье, 8 сентября, впервые пройдут выборы главы города в один тур. Один из 14 кандидатов — Евгений Артюх («Российская партия пенсионеров за справедливость») уверен, что эти нормы законодательства «необходимо пересматривать, учитывая увеличившееся количество партий». «На пост главы Екатеринбурга будут претендовать 14 человек, голоса “размоются”, а второй тур помог бы определить лидера окончательно»,— считает он.
Эксперт по избирательному законодательству, один из авторов свердловского устава Анатолий Гайда указывает, что изменения были приняты в избирательном законодательстве на федеральном уровне. «Чтобы изменить ситуацию, необходимо внести поправки в Госдуму. Лично я в этом смысла не вижу: на легитимность выборов отмена второго тура не влияет, выбор избирателей будет учтен в любом случае»,— отмечает он.
Между тем на однотуровую систему выборов мэров перешел уже целый ряд региональных столиц. 8 сентября в один тур будут выбираться мэры Владивостока, Абакана, Великого Новгорода, Вологды, Хабаровска и столицы Адыгеи Майкопа.