Вчера были обнародованы экспертные заключения и рекомендации Совета Европы к закону «Об основах предотвращения и противодействия дискриминации», принятому парламентом 6 сентября. Сейчас документ находится на стадии подписания президентом. Напомним, термин «дискриминация» определяется в нем как «решения, действия или бездействие», ограничивающие права человека или группы лиц по расовому признаку, цвету кожи, религиозным или политическим убеждениям, полу, возрасту, языковому и другим признакам. Согласно действующему законодательству, наказание за нарушение прав граждан по расовой, национальной или религиозной принадлежности предусмотрено ст. 161 Уголовного кодекса в виде штрафа до 50 не облагаемых налогом минимумов (850 грн) или ограничения свободы на срок до пяти лет.
С просьбой оценить положения закона омбудсмен Валерия Лутковская обратилась к главе Дирекции по развитию демократии Совета Европы Снежане Самарджич-Маркович. Специалисты международной организации раскритиковали документ. В экспертном заключении (текст имеется в распоряжении “Ъ”) его нормы называют «декларативными» и «допускающими широкое толкование». В частности, предлагается уточнить определение «дискриминации», добавив понятия «сексуальная ориентация», «гендерная идентичность», «гражданство». Кроме того, эксперты отмечают, что закон никак не защищает права граждан в спорах с юридическими лицами, например в сфере жилищно-коммунального хозяйства, трудовой занятости, а также доступа к товарам и услугам.
«В целом закон сырой, он находится в правовом вакууме. Нормы документа не согласованы с законодательным полем, но при этом он уже подан на подпись президенту. Если Виктор Янукович подпишет закон в таком виде, изменения к нему будут поданы отдельным законопроектом»,— рассказал “Ъ” представитель секретариата омбудсмена Сергей Пономарев.