$700 млн придут слишком поздно
В прошлую субботу и. о. премьер-министра Сергей Кириенко и председатель ЦБ Сергей Дубинин подписали совместное заявление об экономической политике России в 1998 году. Однако сделали они это с опозданием. Совет директоров МВФ сможет рассмотреть заявление только в конце мая. Это значит, что кредитный транш в $700 млн будет предоставлен России не ранее конца июня — начала июля.
Совместное заявление правительства и Центробанка России об экономической политике в 1998 году было подписано буквально накануне отъезда Сергея Дубинина во главе российской делегации в Вашингтон на ежегодную весеннюю сессию МВФ и группы Мирового банка (МБ). 15-17 апреля Дубинин в качестве управляющего МВФ от России примет участие в заседании временного комитета фонда и комитета по развитию МБ. В эти же дни должно пройти очередное заседание совета директоров МВФ, на котором планировалось обсудить экономическую политику России в этом году. Если бы российская сторона успела предоставить подписанный премьером и главой ЦБ текст заявления согласно регламенту фонда — за две недели до заседания, то можно было бы рассчитывать на получение денег МВФ уже в конце мая.
Однако все сроки были сорваны. Вначале правительство Черномырдина не могло согласиться с отменой импортных квот, на которой настаивал фонд (см. Ъ от 8 апреля), затем МВФ раздумывал, можно ли принять от Москвы документ, подписанный и. о. премьера. К концу минувшей недели Вашингтон дал добро. И Кириенко поспешил подписать заявление 11 апреля. Впрочем, в московском представительстве МВФ еще вчера были уверены в том, что он так ничего и не подписал и ждет повторного утверждения в Думе 17 апреля.
Сроки рассмотрения фондом российской экономической программы на 1998 год имеют принципиальное значение. Бюджет из-за падения мировых цен на нефть и удорожания обслуживания госдолга вошел в новый виток кризиса. Деньги МВФ нужны России, чтобы покрыть бюджетный дефицит уже во втором квартале. Однако теперь, даже если фонд одобрит программу, можно рассчитывать на получение транша в $700 млн не ранее начала второго полугодия.
Причем цена вопроса не ограничивается $700 млн. Речь идет о сумме порядка $2,8 млрд, которую Россия должна получить в 1998 году в рамках трехлетней программы расширенного финансирования 1996-1998 годов. Чтобы получить эти средства, оставшиеся от первоначальных $10,2 млрд, российское правительство и ЦБ взяли на себя весьма жесткие обязательства.
Заявление правительства и ЦБ состоит из трех основных частей: экономической программы на 1998 год, программы структурных преобразований и макроэкономических и денежно-кредитных таблиц. В отличие от прошлогодних программ контрольные цифры сосредоточены в таблицах. В основном тексте авторы ограничились указанием на годовую инфляцию — не более 5-5,5%. Главное внимание эксперты МВФ (а подлинными авторами заявлений российского правительства и ЦБ являются именно они, наши чиновники их только корректируют) уделили проблеме управления расходами федерального бюджета. Все меры, предложенные фондом, уже осуществляются в той или иной форме по "плану Чубайса". В частности, Минфин и Минтопэнерго завершают определение стоимостных и натуральных лимитов энергопотребления для министерств и ведомств.
Новостью стало требование фонда ликвидировать субвенции Москве и Сочи. Именно оно наряду с запретом на введение импортных квот и стало одной из главных причин задержки с подписанием заявления.
КОНСТАНТИН Ъ-ЛЕВИН