Главным итогом года для Липецкой области стало очередное обострение отношений между обладминистрацией и топ-менеджментом Новолипецкого меткомбината (НЛМК). Конфликт назревал уже давно, но в публичную плоскость перешел лишь накануне выборов главы региональной столицы. Металлурги, выдвигавшие в мэры Липецка спикера горсовета Александра Соколова, в итоге потерпели разгромное поражение: их кандидата не только зарегистрировали на выборах, но и сняли с той должности, которую он занимал в парламенте. Эксперты уверены, впрочем, что «на этом сражении война не закончилась», но не исключают, что сторонам удастся достигнуть компромисса.
В течение всего 2011 года конфликт между НЛМК (по итогам восьми месяцев обеспечил 36% доходной части областного бюджета) и администрацией Липецкой области приобретал все более серьезные масштабы. Его первые публичные признаки появились еще в конце прошлого года, в частности, когда между чиновниками и металлургами разгорелся спор о судьбе детского оздоровительного центра «Прометей». В НЛМК считали, что область должна «взять объект на свой баланс», а губернатор Олег Королев раскритиковал комбинат за такую «несоциальную» позицию. В итоге «Прометей» остался у НЛМК, и тогда еще могло показаться, что этот спор лишь досадное недоразумение.
Но когда в середине января Липецкий облсовет внес в Госдуму законопроект, предлагающий впервые в истории РФ ввести плату за «промышленное использование» атмосферного воздуха, а в НЛМК этот шаг расценили как попытку ущемить интересы комбината, то стало понятно: в отношениях между чиновниками и металлургами действительно есть раскол. Причем явное недовольство друг другом уже не скрывали ни с той, ни с другой стороны. В итоге инициативу Липецкого облсовета Госдума не поддержала, о возможной доработке законопроекта в региональном парламенте не сообщали.
В настоящее противостояние и в информационную войну конфликт перерос накануне выборов мэра регионального центра. Губернатор Олег Королев выступил за переизбрание действующего главы города единоросса Михаила Гулевского. Но НЛМК поддержал выдвижение на этот пост альтернативного кандидата – спикера горсовета и бывшего главного бухгалтера комбината Александра Соколова, который также является членом партии власти. Он начал жестко критиковать горадминистрацию, чиновники в ответ обвиняли господина Соколова в популизме. В Липецке появлялись листовки, компрометирующие как мэра, так и парламентария. Михаил Гулевский даже обнародовал запись телефонного разговора работника аварийно-диспетчерской службы города с представителем одной из газет, якобы доказывающую, что огульную критику мэра на страницах СМИ финансирует комбинат.
Впрочем, в рамках избирательной кампании сторонам побороться так и не удалось: Александра Соколова избирком не зарегистрировал как кандидата-самовыдвиженца, обнаружив в подписях, собранных в его поддержку, слишком большую долю брака. А накануне выборов, в последних числах ноября, горсовет проголосовал за отставку Александра Соколова с поста спикера (19 «за», 15 «против», один воздержался). В итоге на выборах победил Михаил Гулевский, выдвинутый реготделением «Единой России», которое он сам же и возглавляет. Впрочем, назвать победу областных властей в этой ситуации убедительной нельзя: действующий глава города сумел набрать лишь 34,9% голосов избирателей.
Накануне выборов мэра Липецка конфликт перешел из политической в экономическую плоскость: по инициативе горадминистрации начались кадровые перестановки в ОАО «Липецкая городская энергетическая компания» (ЛГЭК, контролирует ключевые коммунальные активы города, ее учредителями являются мэрия и комбинат). Пост руководителя компании покинул депутат облсовета и заместитель директора по энергетике НЛМК Владислав Смирнов. Кроме того, был переизбран совет директоров ЛГЭК, из него вывели сразу трех человека от меткомбината (остался один), их места заняли представители горсовета и мэрии, а также появились два независимых директора из «Росэнергосбережения».
Депутат Госдумы, секретарь Липецкого обкома КПРФ Николай Разворотнев считает, что «примирения между областной властью и меткомбинатом в скором времени не стоит ждать». «Они как две параллельные прямые, которые никак не пересекутся. Хотя за столько лет можно было прийти к сотрудничеству и найти общие рычаги взаимодействия в существующих экономических условиях. Худой мир лучше хорошей войны», – отметил господин Разворотнев. Ведущий эксперт Центра политконъюнктуры Оксана Гончаренко также уверена, что противостояние НЛМК и региональной администрации продолжится в 2012 году. «Оно имеет долгую историю и развивается по синусоиде: периодически отношения то налаживаются, то снова обостряются. Избежать этого нельзя, так как НЛМК является главным донором областного бюджета и претендует на увеличение своего влияния в том числе во властных структурах региона. Естественно, губернатора Олега Королева это не всегда устраивает». Впрочем, как считает эксперт, в преддверии президентских выборов команда губернатора постарается временно локализовать конфронтацию с НЛМК. «Выборы постараются повести в спокойном ключе, чтобы кандидат от „Единой России“ получил на них высокий результат», – полагает госпожа Гончаренко.
Один из областных чиновников на условиях анонимности отметил, что с комбинатом, возможно, получится найти компромисс. Первый шаг в этом направлении уже сделан: пост спикера горсовета вместо Александра Соколова занял бизнесмен Игорь Тиньков, который в 2010 году пытался участвовать в выборах мэра Ельца при поддержке НЛМК. На комбинате от комментариев, впрочем, отказались.