В распоряжении "Ъ" оказался пакет внутренних документов Комитета сопротивления диктатуре (КСД), посвященных проведению будущей избирательной кампании в Верховную раду VII созыва. Из документов следует, что лидеры партий "Батькивщина", "Фронт змин" и Всеукраинского объединения (ВО) "Свобода" намерены сконцентрироваться на борьбе в 150 из 225 мажоритарных округов, а также координировать свою деятельность в рамках работы избиркомов. Полного единства среди членов КСД ожидать не стоит, и даже в случае согласования всех кандидатур в Киеве у оппозиции могут возникнуть проблемы в регионах, считают эксперты.
Документы КСД, имеющиеся в распоряжении "Ъ", были одобрены в начале декабря и являются результатом деятельности рабочей группы по согласованию кандидатов в народные депутаты от оппозиции в мажоритарных округах. Среди них — программные принципы объединения оппозиции, предложения рабочей группы КСД относительно принципов согласования кандидатов-мажоритарщиков, а также проект регламента взаимодействия партий--участниц КСД по формированию и деятельности избирательных комиссий и наблюдателей.
Как сообщал "Ъ", в конце ноября лидеры партий "Батькивщина", "Фронт змин", ВО "Свобода" и ряда других политических сил призвали противников действующей власти объединить усилия и совместно действовать на парламентских выборах 2012 года, в частности согласовать список кандидатов по мажоритарным округам. Первое заседание рабочей группы по согласованию кандидатов в народные депутаты состоялось 28 ноября (в последний раз "Ъ" сообщал об этом вчера).
Программные принципы объединения оппозиции сформулированы общими фразами и выдержаны в рамках национал-демократической риторики. Так, участники КСД отмечают, что признают украинское государство "несомненной ценностью". "Только независимое национальное и демократическое украинское государство может быть надежным гарантом безопасности, прав и свобод его граждан",— говорится в документе. Помимо этого, партии--члены КСД утверждают, что наивысшей ценностью украинского государства является "человек как личность", украинский язык должен оставаться единственным государственным "как гарантия консолидации народа", а главным принципом функционирования государства "является справедливость". Заканчивается перечень программных принципов (всего их 10) признанием необходимости обновления Конституции: "Считаем, что принятие новой Конституции должно быть осуществлено всенародно избранным Учредительным собранием с дальнейшим утверждением ее на всеукраинском референдуме".
Более конкретным по содержанию является документ, озаглавленный "Предложения рабочей группы к Комитету сопротивления диктатуре". Члены группы, проведя анализ, пришли к выводу, что реальным итогом избирательной кампании-2012 будет получение оппозиционерами 250 мандатов в Раде VII созыва: 150 за счет депутатов, избранных по партийным спискам, еще 100 — в мажоритарных округах. Несмотря на это, члены группы намерены совместными усилиями определить кандидатов от оппозиционных партий во всех 225 округах. "Для согласованного распределения определяются приблизительно 150 округов,— говорится в предложениях.— Остальные 75 округов закрываются членами КСД в соответствии с определенными пропорциями в добровольно-принудительном порядке".
При распределении квот на количество согласованных кандидатов-мажоритарщиков для каждой партии--участницы КСД члены рабочей группы предлагают руководствоваться текущими рейтингами политических сил. "Например, "Батькивщина" — 20%, "Фронт змин" — 10%, ВО "Свобода" — 4%,— говорится в документе.--"Наша Украина", "За Украину!", НРУ, ПРП, УСДП, Европейская партия, "Народная самооборона", Партия защитников отечества — от 0,4 до 1%". Наименее рейтинговым партиям участники группы предлагают выделить 40 мажоритарных округов, а 110 оставшихся распределить между "тремя ведущими участниками КСД".
Таким образом, партия "Батькивщина" сможет претендовать на кандидатов в 63 округах, "Фронт змин" — в 32, ВО "Свобода" — в 15 округах.
Между тем не исключено, что количество уже закрепленных округов еще изменится. "Квоты ориентировочные и требуют политического согласования,— говорится в предложениях рабочей группы.— Окончательные ответы можно получить только во время работы в разрезе каждой конкретной области и каждой конкретной фамилии потенциальных кандидатов".
Как сообщил "Ъ" источник во "Фронте змин", участники КСД отказались от ранее предложенного лидером партии Арсением Яценюком рейтингового принципа отбора кандидатов в депутаты в мажоритарных округах. Предполагалось, что до июня все возможные кандидаты будут проводить агитацию, после чего путем опроса будет определен лучший из них, и все партии КСД будут работать на его победу (см. "Ъ" от 23 ноября). Теперь же лидеры партий решили просто составить списки своих сильных кандидатов и без опроса договориться, кто из них в каком округе будет баллотироваться. "Для нас красной линией является Днепропетровская область. В восточных и южных областях у нас не такие сильные позиции, как у "Батькивщины", поэтому мы сконцентрируемся на центре и севере страны,— рассказал собеседник "Ъ" во "Фронте змин".--"Свобода" в основном будет бороться за голоса на западе Украины".
Участники рабочей группы отмечают, что согласование кандидатов "желательно провести за короткий период — до 1 января 2012 года": "И в День соборности (22 января.— "Ъ") огласить согласованный список на форуме КСД".
Третий документ КСД, имеющийся в распоряжении "Ъ", посвящен основным аспектам взаимодействия оппозиционных партий в контексте формирования и деятельности избиркомов, а также наблюдателей. "Кандидатуры, которые подбираются для участия в работе избирательных комиссий, должны отвечать следующим критериям: патриотизм, профессионализм, честность, ответственность, опыт работы в избиркомах",— говорится в проекте регламента. В документе детально расписаны механизмы взаимодействия членов избиркомов, наблюдателей и доверенных лиц в рамках комиссий разных уровней. Например, в нем указывается, что из членов КСД, входящих в избирком, создается группа, "которую возглавляет координатор, назначаемый КСД соответствующего уровня". "Он сотрудничает с координационным органом КСД, получает от него поручения и доводит их до сведения членов избирательной комиссии",— уточняется в регламенте взаимодействия.
Возможна даже ситуация, что в Киеве вожди все подпишут, а в регионах начнутся проблемы
Кроме того, будет вестись разъяснительная работа: предусмотрено, что политические партии--участницы КСД совместно готовят печатные и мультимедийные научно-методические материалы для членов КСД в избиркомах, а также проводят обучение членов комиссий. "Утвержденные оригинал-макеты методических материалов тиражируются партиями--членами КСД в количестве, обеспечивающем потребности участников избирательного процесса от каждой партии,— отмечают члены рабочей группы.— Каждая партия оплачивает затраты своих представителей при проведении семинаров и тренингов".
Отдельный раздел регламента посвящен возможной замене членов комиссий от партий--участниц КСД — в частности, в документе указывается, что в случае возникновения обоснованных претензий к работе члена избиркома либо наблюдателя "все партии--члены КСД могут требовать от субъекта представления кандидатуры заменить его". "Если ? от состава КСД соответствующего уровня будут требовать замены определенного члена избиркома или наблюдателя, то субъект представления должен немедленно выполнить это требование",— резюмируется в документе.
Руководитель Центра прикладных политических исследований "Пента" Владимир Фесенко считает, что идея согласования кандидатов в мажоритарных округах "более реалистична, чем идея Юлии Тимошенко о едином партийном списке оппозиционеров на основе малоизвестной партии" (см. вчерашний "Ъ"). "Однако я уверен, что полного единства среди оппозиционеров не будет — возможна даже ситуация, что в Киеве вожди все подпишут, а в регионах начнутся проблемы,— заявил он "Ъ".— К примеру, какому-нибудь кандидату, работающему в округе уже полгода, в результате "согласования" предложат другой округ — он тут же отвернется от оппозиционеров и пойдет на выборы как самовыдвиженец".
Еще одной возможной причиной срыва переговоров господин Фесенко считает трудности с согласованием кандидатов на западе Украины. "Запад — электоральное ядро практически всех оппозиционных сил, и если, например, "Свобода" скажет, что, исходя из ее социологии, ей надо не 15, а 20 округов, то это может стать поводом для выхода партии Олега Тягныбока из переговорного процесса",— резюмировал эксперт.