Правительство продлило на 2011 год действие ставшей уже традиционной скидки на ГСМ для аграриев. Вчера Белый дом опубликовал соответствующее постановление правительства — согласно документу, российский АПК сможет рассчитывать на закупки топлива у нефтяников по ценам на 1 ноября 2010 года с 10-процентной скидкой. Бюджету такая мера не будет стоить ничего — ее тяжесть вновь ляжет на нефтяные компании, причем в 2011 году они заплатят за господдержку аграрного сектора от 5 до 10 млрд руб. против 3,3 млрд руб. в 2010 году.
Постановление от 12 февраля 2011 года N 70 "О внесении изменений в постановление правительства РФ от 5 ноября 2003 года N 674" распространило на 2011 год предоставляемую российскому АПК 10-процентную скидку на покупку ГСМ. При этом Белый дом, предпринимающий в последнее время активные действия для административного снижения цен на топливном рынке (см. "Ъ" от 7 и 10 февраля), принял решение о "заморозке" цен на ГСМ по состоянию на 1 ноября 2010 года. Отметим — в ноябре 2010 года ценовое ралли на рынке нефтепродуктов в РФ еще не началось.
Как пояснили "Ъ" в Белом доме, решение принималось 9 февраля на совещании "Об итогах деятельности топливно-энергетического комплекса РФ в 2010 году и задачах на 2011 год", которое провел премьер Владимир Путин в Петербурге. Тогда премьер заявил: "Мы приняли принципиальное, согласованное с нефтяными компаниями решение: в текущем году продлить льготную цену на ГСМ для сельхозпроизводителей. Скидка должна составить 10% от цены, которая сложилась на 1 ноября 2010 года. Это значит, что от сегодняшней цены скидка составит где-то 30%, чуть больше. В абсолютных цифрах это значит, что сельхозпроизводители получат поддержку в объеме порядка 10 млрд руб.". В Белом доме также напомнили, что в прошлый раз цены на ГСМ были зафиксированы по состоянию на 31 декабря 2009 года. Тогда решение о дате фиксации цены принималось протоколом по итогам совещания у вице-премьера Игоря Сечина.
Как пояснил "Ъ" директор по развитию ИАЦ "Кортес" Павел Строков, ориентация на цены ноября прошлого года — это абсолютно разумное решение правительства. "Во-первых, это период, предшествовавший резкому росту цен, во-вторых, не надо забывать, что речь идет о летнем дизельном топливе. Ноябрь — это ближайший к посевной период, когда цены на летнее дизтопливо держатся на минимальном уровне",— пояснил эксперт.
По данным Минэнерго, согласованный с Минсельхозом объем льготного топлива, заявки на которое подали сельхозпроизводители, составил 2,5 млн тонн летнего дизтоплива и 180 тыс. т бензинов (до сентября 2011 года — А80, после прекращения его оборота в РФ в соответствии с требованиями техрегламента — А90). По данным мониторинга "Кортес", спотовые цены на нефтепродукты в начале ноября 2010 года составляли: на бензин А-92 — 24,5 тыс. руб. за тонну, дизтопливо летнее — 18,6 тыс. руб. за тонну. Соответственно, даже в ценах ноября 2010 года объем субсидии сельхозпроизводителям в 2011 году может превысить 5 млрд руб. Впрочем, если бы ТЭК РФ удовлетворил все заявленные потребности Минсельхоза (4 млн т дизтоплива и около 1 млн т бензина), эта сумма выросла бы до 10 млрд руб. даже без учета зимнего взлета цен. Для сравнения — в 2010 году объем субсидий оценивался в 3,3 млрд руб., в 2009-м — в 2,5 млрд руб.
Белый дом предполагает, что бремя социальной ответственности будет равномерно распределено между нефтяными компаниями. Однако, по мнению эксперта, объемы льготных поставок в значительной степени будут определяться уровнем развития инфраструктуры отдельных компаний в сельскохозяйственных районах. Например, в Краснодарском крае основными поставщиками топлива для сельхозпроизводителей будут "Роснефть" и ЛУКОЙЛ. "Конечно, было бы правильнее вывести сельхозников на биржу, чтобы они создавали там ликвидность, а потом компенсировать им часть затрат из бюджета. Но это дорого обошлось бы бюджету, поэтому в очередной раз было решено предоставить льготу за счет социально ответственных нефтяных компаний",— отметили в "Кортесе".
Возражений со стороны нефтяников не последовало. Так, в ЛУКОЙЛЕ "Ъ" вчера сообщили, что цены ноября — это не самые низкие цены на летнее дизтопливо и они вполне приемлемы для компании. Там также напомнили, что предоставление подобных льгот сельхозпроизводителям в период посевной и уборочной осуществляется не первый год и является сложившейся практикой для компании.