ВТО случилось

1 октября президенты России и США Дмитрий Медведев и Барак Обама констатировали успешное окончание российско-американских переговоров о вступлении России во Всемирную торговую организацию. Теперь вступление — вопрос нескольких месяцев. Плюсы принятия в ВТО почувствуют не все россияне и не сразу. Зато минусы коснутся почти всех и довольно скоро.

ПАВЕЛ ЧУВИЛЯЕВ

Последний рубеж

1 октября Дмитрий Медведев и Барак Обама в телефонном разговоре подтвердили, что двусторонние переговоры о вступлении России в ВТО с успехом окончены. "Стороны констатировали, что в соответствии с ранее достигнутыми договоренностями на их переговорах в Вашингтоне двусторонние переговоры о вступлении России в ВТО завершены",— сообщила журналистам пресс-секретарь президента РФ Наталья Тимакова. После разговора с американским коллегой Медведев встретился с первым вице-премьером правительства Игорем Шуваловым и, по словам Тимаковой, дал поручение технически оформить достигнутые договоренности с США и "активизировать многосторонние переговоры по присоединению России к ВТО, что будет являться завершающим этапом вступления в эту организацию".

Таким образом, все внешние препятствия на пути России в ВТО устранены — США были предпоследней страной, с которой мы до сих пор не могли достичь соглашения в ходе двусторонних переговоров. Правда, есть еще Грузия, которая на вступление России в ВТО так и не согласилась. Но после успешного завершения переговоров РФ и США она осталась в гордом одиночестве. А члены ВТО заранее подстраховались: после войны 2008 года Грузия была выведена из рабочей группы по присоединению России, и теперь в одностороннем порядке она блокировать вступление РФ в ВТО не может.

Теперь России осталось провести лишь многосторонние переговоры. Теоретически сбои могут быть и на этом этапе, однако фактически основные трудности преодолены. Видимо, поэтому вице-премьер, министр финансов РФ Алексей Кудрин решился обозначить точные сроки присоединения к ВТО. "Сейчас работа идет по многосторонней группе по докладу о вступлении России в ВТО, там есть вопросы, которые требуют внимания, в том числе о совмещении принципов ВТО и Таможенного союза. Я думаю, что эта работа займет два-три, самое большее четыре месяца",— заявил он журналистам 1 октября.

Если верить Алексею Кудрину, не позднее 1 февраля 2011 года должна начаться процедура инициализации. Обычно она также занимает два-три месяца. За это время комиссия ВТО должна подготовить специальный доклад о присоединяющейся стране. Доклад должен быть одобрен членами ВТО — большинством в 2/3 голосов.

Именно этот документ официально установит список мер, которые должна принять Россия, чтобы соответствовать требованиям ВТО. А также переходные периоды для устранения каждого из несоответствующих параметров. Согласно уставу ВТО, эти периоды могут составлять от года до семи лет.

Положение обязывает

Вступление в ВТО немедленно коснется всего населения России. Хотя бы потому, что это должно отразиться на стоимости коммунальных услуг. Одно из требований ВТО как раз и состоит в том, чтобы внутренние тарифы на газ и электроэнергию не сильно (не более чем на 7-10%) отличались от внешних. То есть внутренние (российские) потребители не должны получать преференций по отношению к внешним.

Вопрос о тарифах, несомненно, был одним из самых острых на переговорах. В России, с точки зрения ВТО, неправильна сама их структура. Домохозяйство (например, квартира) является розничным потребителем, тогда как предприятие закупает газ и электроэнергию оптом. По логике ВТО оптовые цены должны быть меньше розничных.

В России все наоборот: тарифы для населения дотируются. И заявления о 100-процентной оплате населением услуг ЖКХ (к тому же так дело обстоит не во всех регионах) несколько лукавы, потому что оплата происходит по заниженным ценам. Например, сейчас в Москве 1 тыс. куб. м газа для населения стоит 1990 руб. (обычно говорят о 1,99 руб. за 1 куб. м при наличии счетчика газа или о 29,04 руб. на человека в месяц, если прибора учета нет). В то же время "Газпром" продает газ предприятиям Москвы и Московской области по 3738 руб. за 1 тыс. куб. м, это почти на 88% больше цены для населения.

На границе с Украиной тот же "Газпром" реализует газ, идущий на экспорт, уже по $230 за 1 тыс. куб. м. Что по текущему курсу Банка России (29,89 руб. за $1 на 7 октября) соответствует 6874,5 руб. за 1 тыс. куб. м. Это почти на 84% дороже, чем для российских предприятий, и на 245% — чем для населения РФ. Как говорится, почувствуйте разницу.

Ситуация со структурой тарифов на электроэнергию несколько лучше: в Москве 1 кВт ч для населения стоит 2,42 руб. (в домах с электроплитами), для предприятий — в среднем 2,34 руб. То есть розница все-таки дороже опта, хотя и всего на 4%. В то же время электроэнергия, идущая из России на экспорт, продается в среднем по $0,17 за 1 кВт ч, или, по текущему курсу, по 5,1 руб. То есть в данном случае она на 111% дороже, чем для российского населения, и на 118% дороже, чем для предприятий.

Если строго следовать требованиям ВТО, тарифы для граждан РФ должны составлять не менее 90% экспортных цен. Или от 6187 руб. за 1 тыс. куб. м газа и от 4,59 руб. за 1 кВт ч электроэнергии. То есть действующие тарифы на газ для населения нужно повысить на 211%, а на электроэнергию — на 96%. Думается, что, если при нынешнем уровне зарплат ввести такие цены единовременно, население просто взбунтуется.

Повышать же зарплату до европейского уровня (минимальная — €950, средняя — €1800) тоже нельзя. Ведь тогда еще больше станет ее отрыв от производительности труда, которая сейчас в России в 2,5 раза меньше, чем в Евросоюзе. Остается постепенно и одновременно повышать и тарифы, и зарплаты, и производительность. А для смягчения социального шока выторговать у ВТО максимальный срок перехода на "правильные" тарифы — семь лет. Тогда с учетом российской инфляции тарифы на газ должны будут расти на 38% в год. К 20-процентному ежегодному повышению тарифов наши граждане уже привыкли, а ВТО приучит их и к 38-процентному.

Есть, правда, слабая надежда, что Россия сумела выторговать эксклюзивные условия. Такое в истории ВТО бывало: некоторые страны (в частности, Великобритания) приводили свои субсидии сельскому хозяйству в соответствие с требованиями организации не семь, а целых двадцать лет. Если и для России сроки увеличили, то рост тарифов для населения будет более умеренным — близким к нынешнему.

Интенсивная терапия

Но не следует думать, что присоединение к ВТО сулит населению одни неприятности. Например, в России очень дорогие банковские кредиты. Так, в кризис стоимость потребительских кредитов в США в среднем выросла вдвое, с 2,5 до 5% годовых. В России — тоже вдвое, с 18 до 35%. Опять же: почувствуйте разницу.

Конечно, в России инфляция выше. Но все же на стоимость кредитных ресурсов в большой степени влияют и особенности национальной банковской системы. И вступление в ВТО эти особенности по идее должно устранить. Ведь по логике ВТО иностранные потребители кредитов не должны иметь преимуществ перед российскими.

То же касается и страхования. Введение в России западных стандартов страхования уже позволит серьезно оздоровить отечественный рынок. Речь может идти, к примеру, о массированном внедрении такого весьма дешевого и потому популярного в развитых странах продукта, как страхование жизни (сегодня в России этот вид страхования развит крайне слабо).

Несомненным плюсом для населения станет и снижение (а то и отмена) импортных пошлин на многочисленные группы товаров. Очевидно, это означает удешевление розницы. Особая история здесь, конечно, автомобили-иномарки. Потребителя снижение цен на них, само собой, порадует, но для работников отечественного автопрома станет шоком. Возможна и социальная напряженность.

Однако на прошлой неделе стало известно, что АвтоВАЗ впервые запускает в серию автомобили с кондиционером. Выходит, могут, когда захотят? Или когда на горизонте маячит ВТО, открывающая двери мощной конкуренции.

Не менее важен вопрос дотаций в сельском хозяйстве. Противники ВТО обычно говорят, что поток дешевой сельхозпродукции из развитых стран разорит отечественного производителя и пустит крестьян по миру. Кого-то, возможно, и разорит. Однако согласованные требования ВТО оставляют за Россией право дотировать своего производителя на $9 млрд в год. Это почти вдвое больше существующих дотаций: даже в нынешнюю засуху они суммарно не превысили $4,7 млрд.

Так что ВТО не панацея от всех бед, но и не яд. Скорее это горькое лекарство, заставляющее производителей каждой страны быть эффективными и конкурентоспособными на мировом уровне. Населению приходится работать интенсивнее. Но зато открываются новые возможности потребления, повышается качество жизни. В итоге выигрывают все. Правда, нельзя сказать, что непременно быстро.