ЕФИМ БАСИН, президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ), гендиректор ООО "Корпорация "Инжтрансстрой"", рассказал корреспонденту "Ъ" АЛЕКСАНДРУ ГУДКОВУ о своем видении приоритетных задач НОСТРОЯ и почему объединение сейчас не намерено торопиться с крупными изменениями в области регулирования деятельности строителей.
— Каковы основные положения вашей программы как кандидата на пост главы НОСТРОЯ?
— Нет необходимости разрабатывать и представлять новую программу — все мои действия как президента НОСТРОЯ отвечают "Приоритетным направлениям деятельности Национального объединения строителей на 2010-2011 годы", которыми я намерен заниматься вместе с советом, комитетами и всеми заинтересованными членами НОСТРОЯ. Это искоренение коммерческой составляющей в деятельности СРО — торговли допусками. Эту заразу мы будем давить нещадно, нельзя допустить, чтобы саморегулирование было дискредитировано и стало разменной монетой, как и лицензирование. Также это дальнейшее развитие техрегулирования в строительстве, актуализация и разработка нормативной базы, в том числе и с учетом европейских норм. Не менее важны для нас поддержка малого бизнеса, подготовка кадров, развитие страхования и внутренней нормативной базы саморегулирования. На всех этих направлениях НОСТРОЙ сделал уже очень много, и эта работа будет продолжена. Среди первоочередных задач — совершенствование законодательной базы (этой работой НОСТРОЙ занимается в рамках экспертного совета комитета Госдумы по строительству и земельным отношениям). Кроме того, на совещании у премьер-министра Владимира Путина по основам государственной жилищной политики мы представили поправки, разработанные НОСТРОЕМ к федеральному закону "О госзакупках",— председатель правительства их активно поддержал, и сейчас они внесены нами в Минрегион. Нужна отрасли и помощь в устранении административных барьеров. РФ находится на одном из последних мест по срокам согласования документации, и НОСТРОЙ видит здесь для себя задачу в повышении эффективности взаимодействия с органами власти, для того чтобы защитить строительные организации от произвола чиновников.
— Возрождение Росстроя облегчило бы эту работу?
— Восстанавливать Росстрой в прежнем виде бессмысленно. Отрасли нужно не агентство с набором мелких функций "по обслуживанию населения", а полноценное министерство строительства — госорган, где будет формироваться политика отрасли, где будут разрабатываться стратегические направления развития стройиндустрии, внедрения новых материалов и технологий. Орган, который на госуровне возьмет на себя разработку и модернизацию нормативной базы строительства. Сейчас, к сожалению, такого органа нет, и НОСТРОЮ пока придется заполнять этот вакуум. Но даже все три нацобъединения вместе не в состоянии формировать и проводить госполитику в этой области.
— И защищать рынок от иностранных подрядчиков?
— Лучшая защита от иностранных подрядчиков — это повышение конкурентоспособности наших компаний, и саморегулирование позволяет это сделать. Если строительные компании РФ будут строить быстро и качественно, им не страшны никакие иностранцы. С другой стороны, мировой строительный комплекс в некоторых областях находится далеко впереди нас — особенно в применении новых методов строительства и материалов. Здесь мы должны стать прилежными учениками.
— Нужно ли ускорять введение в отрасли стандартов ЕС?
— Система "еврокодов" — цельная и самодостаточная система стандартов для проектирования зданий и сооружений и строительной продукции. Она принципиально отличается от российской — во многом это обусловлено природно-климатическими, геофизическими различиями территорий наших стран. Здесь наши СНиПы, если от них не отступать, доказали свою эффективность и обеспечили безопасность объектов. Я уверен, что система СНиПов и ГОСТов, доказавшая свою эффективность, должна быть актуализирована и сохранена, и сейчас при активном участии строительного сообщества изменено законодательство о техрегулировании, принят техрегламент "О безопасности зданий и сооружений", при поддержке НОСТРОЯ СНиПы и стандарты активно актуализируются.
При этом мы прекрасно понимаем, насколько внедрение современных норм в строительстве важно и актуально, в том числе для привлечения иностранных инвестиций. Сейчас в отрасли действует более 230 стандартов, в которых учтены требования еврокодов, но внедрение цельной системы документов на проектирование — это принципиально другая задача. Наша позиция: "еврокоды" необходимо внедрять поэтапно. При этом обязательно должны быть разработаны национальные приложения, необходимо провести апробацию принятых документов и только после этого принимать решение об их внедрении. Параллельно необходимо организовать обучение специалистов, оценить изменения в стоимости строительства при переходе на "еврокоды" (по оценкам белорусских коллег, только стоимость железобетонных работ при этом вырастает на 20%). О реальном, а не на бумаге внедрении "еврокодов", можно будет говорить только после реализации этой программы.