Как сообщило агентство "Прайм", Федеральная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку (ФКЦБ) и Инспекция НПФ при Минсоцзащиты разработали проект президентского указа "О деятельности негосударственных пенсионных фондов", который разграничивает сферы влияния этих структур в области дополнительного пенсионного обеспечения. В соответствии с проектом инспекция будет осуществлять контроль за деятельностью пенсионных фондов, а ФКЦБ — за деятельностью компаний по управлению активами НПФ (КУАПФ).
Напряжение, нараставшее в отношениях между двумя ведомствами по поводу контроля за рынком негосударственных пенсионных фондов, возможно, разрешится мирно. Институты, действующие на рынке дополнительного пенсионного обеспечения, могут быть поделены между ФКЦБ и инспекцией. Первой достанутся КУАПФ, второй — собственно пенсионные фонды.
Напомним, что в развитие указа президента о защите прав вкладчиков предполагалось возложить контроль и регламентацию деятельности НПФ на Федеральную комиссию по ценным бумагам и фондовому рынку, а Инспекцию НПФ вывести из структуры Минсоцзащиты и отдать под управление ФКЦБ. Известно, что Инспекция НПФ не проявляла энтузиазма по поводу такого развития событий, поэтому описываемый проект указа можно рассматривать как компромисс. Федеральная комиссия займется регулированием деятельности управляющих компаний: выдачей лицензий (лицензии, уже выданные различным КУАПФ инспекцией, будут действительны только до 1 января 1997 года), правилами инвестирования активов НПФ.
Инспекция же сохранит относительную самостоятельность в выработке политики формирования рынка НПФ — она по-прежнему будет выдавать лицензии фондам, контролировать выполнение их обязательств перед вкладчиками и участниками фондов. Для того чтобы координировать свою деятельность по контролю за фондами и компаниями, инспекция и ФКЦБ договорились создавать специальные комиссии.
По мнению Ивана Грачева, депутата Госдумы от "Яблока", одного из авторов законопроекта об НПФ, внесенного на рассмотрение в Госдуму, такое решение можно оценить как позитивное. Управляющая компания — это финансовый, инвестиционный институт, поэтому вполне логично, что контролировать их будет ФКЦБ, в то время как НПФ в значительной степени социально ориентированы — значит, их место под крылом Минсоцзащиты.
ЮЛИЯ Ъ-ПАНФИЛОВА