Вплоть до последнего времени выполнялись в срок немногим более одной пятой поручений правительства. Гораздо лучше обстоит дело с поручениями президента, для которых действует обратное соотношение. Но российский аппарат уверен в себе настолько, что отваживается не выполнять и поручения президента, порой даже не утруждая себя поиском бюрократического прикрытия. К такому выводу пришли корреспонденты Ъ, поставившие себе целью выяснить судьбу комиссии по реформе системы налогообложения, сформировать которую Борис Ельцин поручил правительству в конце апреля.
Поддержав "Обращение в поддержку справедливой налоговой системы", с которым к нему обратились представители российской общественности, Борис Ельцин своим апрельским указом поручил создать комиссию, которая занялась бы подготовкой предложений по налоговой реформе. На что российскому правительству было отведено десять дней. После майских праздников мы должны были бы уже стать свидетелями работы форума, объединяющего лучших специалистов страны во имя цели, общественную, экономическую и политическую важность которой не возьмется оспаривать никто.
И что же? Ровным счетом ничего! "Оно должно выйти... Здесь... Где-то здесь", — повторял один из сотрудников пресс-службы правительства, перебирая увесистую пачку постановлений, принятых в первые майские дни. Не найдя среди постановлений, он несколько раз переложил еще более внушительный талмуд распоряжений. Не найдя и там, он неуверенно предположил: "Наверное, задержалось из-за праздников".
Нет, не задержалось. Как показали многочисленные обращения, настойчивые звонки и бесконечные переадресовки от одних влиятельных бюрократов к еще более влиятельным и наоборот, распоряжение президента не выполнено, комиссия не сформирована и налогоплательщики пока лишены возможности отождествить налоговую реформу с именем президента.
Вопрос о том, кто виноват, витает в воздухе. И как ни странно, на него существует ясный ответ. Он удивителен сам по себе: Старая площадь. Да-да, администрация президента.
Очевидно, из-за этого в общем-то простое журналистское задание под конец приобрело формы, напоминающие уже расследование. Один из собеседников, телефон которого начинается известными цифрами "205", неожиданно предложил нам встретиться и "расставить точки над i". В этом не было бы ничего особенного, если бы не место встречи — парк перед Белым домом. Заручившись обещанием не разглашать его имя и должность, собеседник поведал весьма странную историю, косвенно подтвержденную последующими ответами чиновников аппарата правительства. Предложения по составу комиссии (ее работу должен курировать первый вице-премьер Владимир Каданников), оказывается, были довольно быстро подготовлены и направлены Виктору Черномырдину. В комиссию предлагалось включить представителей аппарата правительства, администрации, Общественной палаты при президенте, Совета федерации, Госдумы, а также министерств и ведомств экономического блока.
Несколько дней пролежав на столе у премьера, проект в самом начале мая "с минимальными изменениями" был направлен на Старую площадь. "Таков порядок, — объяснил собеседник, перехватив вопросительный взгляд. — Все проекты, связанные с президентскими поручениями, мы отправляем в администрацию". И вот там-то "он как будто исчез". Обратно правительство его не получило, что может означать одно из двух: "Либо нам придет уже совсем другой документ, либо не придет вовсе". Вопрос "почему?" эхом вернулся к спросившему. Поспешно распрощавшись, сотрудник аппарата вернулся в Белый дом.
Попытки опаздывавшего к сдаче номера корреспондента Ъ связаться с администрацией дали минимальный результат. "Подходи завтра, поговорим", — предложил один из знакомых сотрудников аппарата президента, после того как официальные каналы остались безучастными к расспросам о судьбе проекта.
Судя по всему, Ъ придется еще вернуться к этой теме.
ДЕНИС Ъ-ЗОЛОТОВ