В Пекине началась 4-я сессия Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП) восьмого созыва. 2974 парламентариям предстоить решить кадровые вопросы, обсудить госбюджет страны на 1996 год и девятый пятилетний план. Иными словами, определяется направление развития КНР до конца ХХ века.
Из доклада премьера Госсовета КНР Ли Пэна о пятилетнем плане развития и программе до 2010 года явствует, что эксперимент по скрещиванию капитализма с социализмом продвигается довольно успешно. Намеченное к 2000 году четырехкратное (по сравнению с 1980 годом) увеличение ВНП уже достигнуто. В минувшую пятилетку среднегодовой прирост сельского хозяйства составил 4,1%, промышленности — 17,8%, построено более 840 крупных объектов, проложено свыше 11 тыс. км железнодорожных магистралей, введены новые энергоблоки общей мощностью 70 млн кВт. Сумма фактически использованных иностранных капиталов достигла $160 млрд, из которых 70% — прямые иностранные инвестиции. Объем китайского импорта и экспорта превысил $1 трлн. К концу минувшего года валютные запасы КНР составили более $73 млрд. Отметил премьер и рост доходов трудящихся.
Залогом будущих успехов вновь объявлены "руководящая роль компартии во главе с товарищем Цзян Цземинем и единение партии и народа". Как и преполагалось, возобладала линия центрального руководства: замедление экономического роста во имя сдерживания инфляции на фоне форсирования военно-промышленного комплекса (местные власти усматривали корень всех бед в безработице, а панацею от возможных социальных беспорядков — в ускорении темпов развития экономики). Впрочем, темпы реформ замедлились уже в прошлой пятилетке, когда Пекин исключил приватизацию обременного долгами госсектора (в нем занято 110 млн рабочих), а кампания 90-х годов за расширение фондовых и фьючерсных рынков во имя борьбы с инфляцией была и вовсе заморожена.
Очевидно, что теперь тенденция к снижению темпов реформ возобладала, и новый план предусматривает гораздо меньший простор для них. Он не слишком амбициозен и направлен на удержание экономики от социального перегрева. Социальные взрывы сейчас особенно опасны для кормчих — в свете ожидаемых перестановок по причине возможной кончины самого авторитетного политика, отца реформы 91-летнего Дэн Сяопина. Борьба за власть уже идет почти в открытую. И в политическом смысле этот довольно скромный экономический план дает возможность консолидировать власть в руках главы Госсовета и ЦК компартии Ли Пэна, подчеркнувшего на открытии сессии, что рамками для реформы останется "поддержание баланса политической и экономической стабильности".
Рост ВНП запланирован в среднем на 8%. И это после заявки КНР пять лет назад на мировое лидерство, когда прирост ВНП составлял 11,4%! Главным приоритетом макроэкономического госконтроля объявлено обуздание инфляции, которую планируется удержать на уровне 8%. За истекшую пятилетку ее средний уровень, по официальным данным, составлял 21,7% (по неофициальным — около 25%). Как и в прошлые годы, предусмотрен строгий госконтроль за ростом цен. Намечены меры по выравниванию экономического уровня провинций: в бедные центральные и западные регионы будет направлено более 60% западных инвестиций. Идеалам равенства подчинена и налоговая реформа, предусматривающая ужесточение прогрессивного налога.
Большую проблему представляет огромное число нерентабельных госпредприятий: по некоторым оценкам, оно достигает 2/3 от имеющихся 100 тысяч. Снять с госдотаций планируется лишь около тысячи из них. Многие мелкие предприятия подлежат слиянию, сдаче в аренду или продаже другим госпредприятиям и частным фирмам, но большинство из них по-прежнему останется в госсобственности. По мнению экономистов, если реформирование госпредприятий не будет ускорено, реформа, запущенная в 1978 году Дэн Сяопином, просто увязнет.
Другое слабое звено китайской экономики — сельское хозяйство. В настоящее время пахотная земля составляет всего 7% территории Китая. К 2000 году население возрастет почти до 1,5 миллиардов, и страна фактически стоит перед угрозой голода. В 1995 году китайцы собрали рекордный урожай зерна — 465 млн т, но этого было явно недостаточно. До 2000 года запланировано собирать до 500 млн т. Бюджетом на 1996 год предусмотрен резкий скачок прямых инвестиций в сельское хозяйство — в основном в ирригационную систему. В этом году китайцы планируют также "поднять" 200 тыс. га целины, доведя площадь пахотных земель до 110 млн га. Кроме того, одним из путей решения сельской проблемы признано укрупнение ферм. Однако планируемые "коллективные фермы" сильно напоминают сельхозкоммуны эпохи Мао, и эффект от них без мощной технической базы будет практически равен нулю — росту производства продовольствия не угнаться за ростом населения.
Иное дело оборонка: в Китае, где власть вершат генералы, экономический рост давно уже обернулся гонкой вооружений. С этой дороги Пекин сворачивать не намерен: премьер подчеркнул, что "отборные войска с китайской спецификой" требуют усиления модернизации ВС и роста "оборонной мощи" — с упором на создание новых типов вооружений. Глава правительства КНР призвал к усилению работы в войсках народной вооруженной милиции, "развертыванию оборонного воспитания" и "укреплению сплоченности и связей между армией и народом".
На сессии планируется законодательно оформить реформу уголовно-процессуального кодекса. По действующему ныне законодательству, принятому еще в 1979 году, судьи фактически выступают в качестве прокуроров, а защита игнорируется. К примеру, закон позволяет содержать под стражей без предъявления обвинения до 3 лет. Теперь судьям предстоит стать арбитрами в схватке прокурора и защиты. Реформа также предусматривает атаку на "социальное зло" по 6 направлениям: наркотики, порнография, проституция, воровство детей и женщин "на продажу", азартные игры и "культурный мусор" (видимо, имеется в виду инакомыслие). Предусмотрено также усиление контроля за поддержанием порядка на местах.
План должен быть одобрен парламентом. Сомнений в том, что он будет принят, нет: ВСНП все еще играет роль некого муляжа, прикрывающего всевластие Госсовета. Впрочем, многие китаеведы отмечают растущее влияние законодательных органов. Но до политической реформы еще далеко.
ВАЛЕРИЯ Ъ-СЫЧЕВА