Несколько дней назад председатель правления банка "Менатеп" Михаил Ходорковский посетил Екатеринбург и обсудил с областными властями возможность участия банка в обслуживании бюджетных счетов области.
Как уже сообщал Ъ, в декабре прошлого года Свердловской областной думой в первом чтении был принят закон "Об уполномоченных коммерческих банках по обслуживанию областного бюджета". Таким образом, местные власти, несмотря на сопротивление Центробанка, добились учреждения института уполномоченных банков на территории области. Закон прошел второе чтение и вступил в силу, сейчас правительство области начинает работу по отбору банков-претендентов.
Весьма примечательно, что именно в этот момент председатель правления банка "Менатеп" Михаил Ходорковский нанес визит в Екатеринбург. В ходе переговоров г-на Ходорсковского с местными руководителями обсуждался вопрос об участии банка "Менатеп" в обслуживании бюджетных счетов Свердловской области. Как известно, столичный банк уже является уполномоченным банком по обслуживанию некоторых счетов федерального бюджета (в частности, счетов Госналогслужбы и федерального казначейства по Москве и Московской области) и имеет соответствующий опыт. Понимая, что местные власти заинтересованы в эффективном использовании бюджетных средств и возможности контролировать эти средства, Михаил Ходорковский предложил рассмотреть вопрос об участии правительства области в уставном капитале банка.
По сведениям Ъ, ни губернатор области Эдуард Россель, ни члены правительства не отклонили предложение банка, пообещав тщательно рассмотреть и обсудить его. Сложность же заключается в том, что сделать "Менатеп" уполномоченным банком по обслуживанию бюджетных счетов местного бюджета значит нарушить недавно принятый областной думой закон об уполномоченных банках. Согласно этому закону, обслуживать бюджетные счета имеют право только банки, зарегистрированные на территории области. Собственно, одной из целей данного закона как раз и являлась защита местной банковской системы от проникновения влиятельных столичных банков.
В принципе, это препятствие можно было бы легко обойти. Дело в том, что "Менатеп" имеет в Екатеринбурге дочерний банк — СКБ-банк. Именно СКБ-банк и мог бы стать уполномоченным банком по обслуживанию областного бюджета, закон не был бы при этом нарушен. Председатель правления СКБ-банка Владимир Черкашин в свое время заверял корреспондента Ъ в том, что его банк будет подавать заявку на присвоение статуса уполномоченного, так как уже давно обслуживает некоторые бюджетные организации. Проблема — в непростом финансовом положении СКБ-банка. Несмотря на то что "Менатеп" провел определенную работу по реорганизации дочернего банка и произвел кадровые перестановки, убытки до конца не ликвидированы. В результате по закону (в законе содержатся критерии для банков, желающих стать уполномоченными) банк не может в настоящее время претендовать на право работы с бюджетными средствами. В частности, в настоящее время введены ограничения на операции СКБ-банка с частными вкладами. Этот вопрос, кстати, также обсуждался на встрече Михаила Ходорковского с Эдуардом Росселем и членами областного правительства. Михаил Ходорковский попросил областные власти, если это возможно, содействовать возобновлению операций с частными вкладами в СКБ-банке. При этом глава "Менатепа" деликатно заявил, что его банк "никогда не давит на властные структуры и его дело лишь предложить, а решать будут власти".
Таким образом, на пути "Менатепа" к бюджетным счетам Сведловской области обнаружились препятствия. "Менатеп" не может стать уполномоченным, так как он московский, СКБ-банк не может стать уполномоченным, так как его положение неудовлетворительно. Не исключено, что в этой ситуации будет найден некий компромиссный вариант. Например, "Менатеп" может выступить гарантом дочерней структуры — СКБ-банка, который будет в этом случае включен в число уполномоченных. Ъ будет следить за развитием событий.
ИРИНА Ъ-ПЕРЕЧНЕВА