Вчера был обнародован законопроект, которым депутаты НУНС и БЮТ предлагают ограничить долю иностранного капитала на украинском банковском рынке, а рефинансирование Нацбанка предоставлять только кредитным учреждениям с украинским капиталом. Кроме того, документ предусматривает увольнение правления НБУ в случае годовых колебаний курса гривны больше, чем на 10%. Если проект закона будет утвержден, это приведет к серьезному ограничению конкуренции на банковском рынке, предупреждают оппоненты авторов документа.
Согласно законопроекту #4787-1 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты относительно деятельности НБУ", разработанному депутатами Юрием Кармазиным ("Наша Украина--Народная самооборона"), Александром Ситешенко и Юрием Прокопчуком (БЮТ), доля иностранного капитала в украинских кредитных учреждениях не должна превышать 15%, тогда как по итогам мая эта цифра достигла 36,9%. Рефинансирование регулятора должно предоставляться лишь банкам с украинским капиталом, размер которого не ниже 10 млн евро. Депутаты также предлагают запретить владеть украинскими кредитными учреждениями иностранным госбанкам, неправительственным учреждениям и предприятиям, зарегистрированным в офшорных зонах. Также предлагается запретить открытие представительств иностранных центральных банков и назначение руководителями работающих в Украине кредитных учреждений нерезидентов, лиц с двойным гражданством или без какого-либо гражданства.
В пояснительной записке к документу отмечается, что его целью является предотвращение в будущем банковских афер, произошедших в связи с несвоевременной реакцией на нарушения законодательства руководителями банков, являющимися гражданами нескольких государств, а также непрозрачного рефинансирования и выкупа системных банков иностранными учреждениями. Получить комментарий авторов проекта закона вчера не удалось.
Кроме того, законопроект усиливает ответственность правления Нацбанка за изменения курса национальной валюты. Документом предлагается увольнять главу НБУ и его заместителей, если выполнение основных положений денежно-кредитной политики по итогам года не обеспечило стабильности национальной валюты. Стабильной гривну предлагается считать при годовом изменении ее курса к основным иностранным валютам не более чем на 10%. Также предложено в официальном издании Центробанка обнародовать доходы, информацию об имуществе и банковских вкладах главы и членов правления НБУ.
Депутаты сомневаются в принятии данного проекта. "Чтобы довести эту инициативу до абсурда, нужно еще инициировать отставку правительства за несоблюдение экономических стандартов. Это попытка Юлии Тимошенко переложить на Нацбанк ответственность за очередной обвал курса гривны, который нас ожидает осенью",— уверен Владислав Лукьянов (Партия регионов). Протестуют парламентарии и против ограничений на работу иностранных учреждений. "Эту проблему надо было поднимать раньше. Все ждали, что с приходом иностранных банков в Украине появятся дешевые кредиты. Но этого не произошло, потому что иностранцы приходят к нам за большой маржой. Теперь придется закрывать иностранные банки. А как же наша евроинтеграция? — негодует почетный президент Укргазбанка Василий Горбаль.— Некоторые нормы очень странные. Запрет на двойное гражданство возник, скорее всего, из-за слухов о нескольких гражданствах Игоря Гиленко (экс-президент и совладелец банка "Надра".—Ъ). Иностранные банки очень часто назначают иностранцев на руководящие должности, сложно представить, как это можно запретить".
Не нашел законопроект поддержки и среди депутатов БЮТ. "Перспектив у законопроекта нет. Доля иностранного капитала очень большая, а Нацбанк не имеет никаких соглашений с регуляторами других стран. Мысль об уменьшении присутствия иностранцев правильная, но нельзя просто ограничить их долю,— считает депутат Сергей Терехин.— Нужно привести правила работы центробанков к единому знаменателю". Ужесточение условий работы иностранных банков может ограничить конкуренцию на рынке.