Самарское правительство почти на треть секвестрировало бюджет области на 2009 год. Областной минфин рассчитывает получить 57 млрд руб. доходов вместо запланированных 82,5 млрд, расходы тоже сокращаются — вместо 92,8 млрд руб. оставят только 66,4 млрд. Менее всего секвестр затронет социальную сферу — сделано это будет за счет транспорта и строительства, где расходы сократятся более чем вдвое. Аналитики предрекают области пессимистичный сценарий развития и дальнейшее падение доходов из-за зависимости региона от АвтоВАЗа.
В конце прошлой недели самарское областное правительство рассмотрело новый вариант регионального бюджета — доходы и расходы в нем сокращены на треть, в новом варианте они составляют 57 млрд руб. и 66,4 млрд руб. соответственно. Действующий ныне бюджет, принятый прошлой осенью, предусматривает в 2009 году расходы в размере 101,4 млрд руб. и доходы в 91,2 млрд руб. (без учета безвозмездных поступлений доходы составляют 82,5 млрд руб., а расходы — 92,8 млрд руб.). Около 25% доходов области составляют налоговые выплаты АвтоВАЗа.
О том, что бюджет будет изменен, чиновники заявили в конце января, когда проявилось снижение его доходов. По данным регионального минфина, за январь и февраль 2009 года в бюджет области поступило чуть более 4,67 млрд руб.— это на 2,49 млрд руб. (53%) меньше, чем за тот же период 2008 года. Как заявил в пятницу самарский губернатор Владимир Артяков, падение сборов налога на прибыль предприятий за первые месяцы этого года составило порядка 50%, поступления от НДФЛ сократились примерно на 15%. "Субъекты с высоким уровнем расчетной бюджетной обеспеченности и большой долей налога на прибыль в общем объеме доходов, к которым относится и Самарская область, в условиях кризиса оказались в наиболее сложной ситуации",— объяснил снижение налоговых поступлений министр управления финансами области Павел Иванов.
В результате минфину пришлось пересматривать расходную часть областной казны. Областной минтранс лишился более половины обещанных средств — от 10,8 млрд руб. ведомству оставили 5,3 млрд руб. (расходы на строительство и ремонт автодорог сократятся на 3 млрд руб.). Министерству строительства и ЖКХ от 12 млрд руб. оставили лишь 3,8 млрд руб. (-68%), от каких проектов министерству придется отказаться, правительство конкретизировать не стало.
В меньшей степени сокращение расходов коснулось социального блока: региональному минздраву оставили 26,7 млрд руб. (его расходы сокращены лишь на 7%), министерству образования — 12,8 млрд руб. (сокращение на 14%). "Сохранены в полном объеме либо незначительно сокращены расходы главных распорядителей, у которых преобладают социальные выплаты, заработная плата и расходы на содержание, которые не могут быть существенно сокращены",— объяснил последние цифры Павел Иванов.
На этой неделе проект поправок к бюджету будет направлен в губернскую думу — утвердить его парламент может на внеочередном заседании 2 апреля. Парламентарии не удивились резкому изменению параметров главного финансового документа — чиновники предупреждали о заметном снижении доходов. Депутат регионального парламента Михаил Матвеев полагает, что дума одобрит предложения правительства.
"Самарские власти копируют действия федерального правительства, которое также в первую очередь сократило инвестиционные расходы",— отмечает аналитик УК "КапиталЪ" Сергей Карыхалин, уточняя, однако: "Надо понимать, что инвестиции в инфраструктуру могли бы привести к созданию новых рабочих мест и более быстрому восстановлению экономического роста".
"Наиболее вероятным нам кажется пессимистический прогноз социально-экономического состояния региона (см. справку.— "Ъ")",— говорит аналитик ИК "Финам" Сергей Фильченков. На него указывает "ситуация в машиностроительном секторе и прежде всего в АвтоВАЗе. Завод вынужден был ввести вексельную схему оплаты для своих контрагентов. Это может вызвать проблемы с финансовыми средствами, в том числе на выплату налогов, у смежников. Негатива добавляет статистика производства и продаж автомобилей: по данным Росстата, в январе--феврале они сократились на 68,9% по сравнению с аналогичным периодом 2008 года. По нашим оценкам, производство на АвтоВАЗе сократится минимум на 30%, а это означает еще большее сокращение уровня доходов областного бюджета".