Косово вчера отметило первую годовщину независимости. Несмотря на то что за минувший год оно обзавелось важными атрибутами государственности — флагом, гербом, гимном и даже подобием армии — до появления самостоятельного государства Косово еще далеко. Но даже из несостоявшейся косовской независимости многие государства извлекли для себя выгоду. В том числе Россия и Сербия.
Паваресия Сопляни
Годовщина косовской независимости отмечалась вчера не столь помпезно, как год назад ее провозглашение. В столице Косово Приштине прошло обязательное в подобных случаях торжественное заседание парламента, на котором выступили президент Фатмир Сейдиу, премьер Хашим Тачи и спикер парламента Якуп Крансичи. Господин Тачи, которого считают ключевой фигурой новообразованного государства, объявил, что первый его год был успешным, что очень скоро Косово станет членом НАТО, ЕС и ООН и что его признает весь мир. После торжественного заседания в Приштине и других городах начались демонстрации под общим лозунгом "Шествие в независимость".
Пожалуй, самым запоминающимся событием вчерашних торжеств стал прием президентом Сейдиу в своей резиденции маленькой девочки Паваресии Сопляни из крохотного косовского села Словинье. Президент последовал примеру главы правительства, который накануне лично посетил дом Паваресии. Почести, оказанные девочке на высшем государственном уровне, объясняются просто. Паваресия родилась 17 февраля 2008 года, а ее имя в переводе с албанского, естественно, означает "независимость".
Итоги
Первая годовщина независимости стала поводом для подведения первых итогов. Главным позитивом, бесспорно, является то, что после 17 февраля прошлого года события на Балканах не стали развиваться по наихудшему сценарию, как пророчили многие. Как и предсказывал "Ъ" (см. номер от 18 февраля 2008 года), Косово не стало очередной горячей точкой и ареной противостояния России и Запада, а провозглашение краем независимости не вылилось в столкновения между сербами и албанцами. Несмотря на сохраняющиеся трения между ними, за прошедший год в Косово не было ни одной значительной вспышки насилия. Это, кстати, отметил вчера даже президент Сербии Борис Тадич, который особо подчеркнул, что "впервые в истории Балкан столь глубокая и запутанная проблема не вылилась в вооруженный конфликт".
За минувший год Косово обзавелось ключевыми атрибутами независимого государства: у него теперь есть флаг, герб и гимн. А недавно в бывшем сербском крае появились собственные силы безопасности — прообраз будущей армии.
Но на этом достижения косовской независимости заканчиваются. Год назад Хашим Тачи клятвенно обещал, что Косово "в ближайшее время признают 100 государств". Однако амбициозный план оказался выполнен лишь наполовину: на сегодня Косово признали 54 страны. Причем в их числе нет пяти членов ЕС — Испании, Греции, Кипра, Румынии и Словакии.
Более того, после первой мощной волны признания этот процесс сильно замедлился, что вызывает недовольство как самой Приштины, так и главного инициатора признания косовской независимости — США. Поэтому сейчас, по информации "Ъ" из дипломатических источников, американцы работают по меньшей мере с 30 странами, склоняя их к признанию Косово.
Среди признавших Косово нет двух постоянных членов Совбеза ООН — России и Китая. Стало быть, скорый прием в ООН Косово не светит. Буксует и вступление новообразованного государства в другие международные организации. Поддерживаемый Москвой Белград развил бурную дипломатическую активность, всеми силами блокируя (или по крайней мере тормозя) этот процесс. Как говорят источники "Ъ", близкие к сербскому руководству, Белград готов согласиться на прием Приштины в некоторые международные структуры, но под именем "МООНК--Косово" (первая часть названия — аббревиатура миссии ООН в Косово). Власти в Приштине же добиваются приема под именем "Республика Косово".
Впрочем, проблемы Косово не связаны только с его недостаточным международным признанием. Несмотря на усилия местных властей, в новообразованном государстве не произошло, как ожидалось, бума иностранных инвестиций. А это значит, что оно по-прежнему полностью зависит от западных дотаций.
Кроме того, даже после провозглашения независимости Косово остается международным протекторатом. В конце прошлого года там сменился внешний управляющий. Совбез ООН одобрил размещение в крае миссии Евросоюза — EULEX, которая сменит миссию ООН. Пока этого не произошло, в Косово сложилось своего рода троевластие, когда полномочия пытаются поделить между собой миссия ООН, EULEX и местные власти.
"Из-за незавершенного процесса передачи власти все в Косово блокировано",— признал на днях спецпредставитель генсека ООН по Косово Ламберто Занниер. Оппоненты косовских властей высказываются еще жестче. "Косово — это административное чудовище, в котором никто не знает, кому принадлежит реальная власть",— заявил, к примеру, оппозиционный косовский политик Блерим Шаля.
Так что до того момента, когда независимое Косово станет действительно самостоятельным государством, еще далеко.
Дивиденды
Тем не менее даже из несостоявшейся пока косовской независимости многие уже извлекли выгоду для себя.
Выгода Запада скорее политическая. США и их союзники не просто сумели довести до логического завершения процесс, увенчавшийся решением косовского парламента 17 февраля прошлого года. То, что за минувший год там не произошло серьезных межэтнических столкновений, дает сильный аргумент сторонникам независимости Косово, утверждающих, что только таким образом можно было нейтрализовать последний очаг напряженности на Балканах.
Выгода России — политическая и экономическая. С самого начала переговоров по Косово Москва настаивала на том, что косовская формула должна быть универсальной, то есть применимой для других схожих конфликтов, и прежде всего на постсоветском пространстве. После провозглашения Косово независимости и ее признания ведущими западными странами Россия объявила, что создан прецедент и что свою политику в отношении Абхазии и Южной Осетии она отныне будет строить в соответствии с этим прецедентом. В августе прошлого года Москва признала Сухуми и Цхинвали — в полном соответствии с косовской формулой.
Во многом благодаря Косово Россия получила и экономическую выгоду. Она активно противодействовала косовской независимости, не переходя, впрочем, черты, за которой следовала открытая конфронтация с Западом. Благодаря этому Москва серьезно укрепила свои отношения с Белградом. В результате в декабре прошлого года Россия и Сербия подписали в Кремле пакет энергетических соглашений, предусматривающих покупку "Газпромом" крупнейшей сербской нефтяной компании NIS, а также строительство в Сербии ветки газопровода "Южный поток" и подземного хранилища газа. Когда противники этих соглашений в самой Сербии упрекали руководство страны, что "NIS продают русским чуть ли не за бесценок", политический верх парировал: но ведь они нам помогли бороться за Косово.
Как ни парадоксально, даже Сербия может кое-что занести себе в актив от независимости Косово. Во-первых, ее провозглашение для Белграда фактически мало что изменило — власть на косовской территории он уже давно утратил. Во-вторых, после того, как решение о статусе Косово в мире было принято, политики в Сербии стали меньше эксплуатировать эту тему во внутриполитической борьбе. А от этого проиграли националисты и выиграли находящиеся у власти в Белграде демократы.
Наконец, очень скоро Косово вообще может перестать быть для Сербии гирей, которая мешает ей двигаться в сторону ЕС. Понятно, что без признания Косово процесс интеграции Сербии в Евросоюз растянется на многие годы. Но пойти на такой шаг сегодня для любого сербского лидера равнозначно политическому самоубийству. 17 марта Международный суд в Гааге начнет рассматривать иск Белграда о легитимности независимости Косово. И если вердикт суда окажется положительным, Сербии будет легче признать в своем бывшем крае нового южного соседа.