борьба с терроризмом
Белому дому и сенату США удалось согласовать текст законопроекта о методах ведения допросов лиц, подозреваемых в терроризме. Новый закон придает правовой статус особым военным трибуналам для суда над предполагаемыми террористами, но запрещает "серьезные нарушения" Женевской конвенции об обращении с военнопленными.
"Я рад сообщить, что данное соглашение сохраняет самый сильный инструмент, которым мы располагаем для защиты Америки и пресечения терактов, а именно программу ЦРУ по допросам самых опасных в мире террористов",— с удовлетворением сообщил президент США Джордж Буш в минувший четверг по итогам шестичасовых переговоров с сенаторами. Главе Белого дома и правда есть чему радоваться: компромисс знаменует конец серьезного раскола в Республиканской партии по приоритетному для администрации Буша вопросу национальной безопасности.
Необходимость принимать специальный закон, регламентирующий обращение с подозреваемыми в терроризме, возникла после того, как в конце июня Верховный суд США признал проводимые на американской базе Гуантанамо суды незаконными и противоречащими Женевской конвенции об обращении с военнопленными. Этот вердикт, по сути, заморозил дальнейшее ведение допросов заключенных спецтюрем ЦРУ и узников Гуантанамо. Единственным выходом для их продолжения было провести закон, легализующий проведение военных трибуналов, через конгресс. Однако, заручившись поддержкой своего закона в ключевых комитетах палаты представителей, Джордж Буш встретил неожиданно сильное сопротивление в сенате, контролируемом его однопартийцами.
14 сентября сенатский комитет по делам вооруженных сил не только проголосовал против предложенного президентом закона, но и одобрил собственный законопроект. Основное расхождение между ними заключалось в методах ведения допросов. Первый вариант закона санкционировал "жесткие методы" допроса и разрешал суду принимать к рассмотрению полученные таким образом показания. Альтернативный законопроект гарантировал подозреваемым в терроризме большую правовую защиту, запрещая негуманное отношение к заключенным. "Если мы отойдем от Женевской конвенции, мы подвергнем опасности наших военных",— разъяснял свою позицию один из авторов законопроекта и потенциальный кандидат в президенты Джон Маккейн. Господин Маккейн, который во времена вьетнамской войны провел пять с половиной лет в плену, счел, что отход от принципов международного права чреват созданием опасного прецедента. "Если наша страна старается перекроить Женевскую конвенцию под нужды ЦРУ, почему тогда любая другая страна не сможет сделать того же в интересах своих спецслужб?" — вторила сенатору Маккейну соавтор законопроекта сенатор Линдси Грэхэм.
За последние дни в поддержку этой точки зрения выступили многие видные американцы — от экс-президентов США Джимми Картера и Билла Клинтона до Колина Пауэлла, занимавшего пост госсекретаря в первый президентский срок Джорджа Буша. "Мир начинает сомневаться в моральности нашей борьбы с терроризмом",— предупредил бывшего шефа господин Пауэлл.
Демарш однопартийцев президента, обнаживший существенные расхождения внутри партии по теме борьбы с терроризмом, на которую республиканцы традиционно делают ставку в ходе предвыборных кампаний, случился за несколько недель до ноябрьских выборов в конгресс. Приближение этого решающего события заставило Белый дом срочно искать компромисс, который бы позволил продемонстрировать единство республиканцев. И такой компромисс был найден.
Новая версия законопроекта, которую сенат должен одобрить на этой неделе, легализует учреждение военных трибуналов для суда над подозреваемыми в терроризме, но запрещает "серьезные нарушения" Женевской конвенции, предусматривая судебное преследование за негуманное обращение с пленными. В закон был также включен лоббируемый Джорджем Бушем пункт о запрете подозреваемым и их адвокатам знакомиться с уликами; доступ к такой информации может быть предоставлен лишь с особой санкции прокуроров. "Теперь нет сомнений, что буква и дух Женевской конвенции будут соблюдены",— заявил Джон Маккейн.
Впрочем, законопроект, устроивший политиков, категорически не понравился правозащитникам. Главные претензии вызвал перечень недопустимых методов допроса заключенных. Запретив пытки, биологические эксперименты, нанесение увечий и сексуальные издевательства, закон оставил за президентом Бушем право лично определять оставшиеся за рамками нынешнего соглашения приемы. Правозащитники не исключают, что такая формулировка позволит ЦРУ и дальше прибегать к давно возмущающей мир практике имитации утопления, лишения сна и воздействия на заключенных с помощью экстремальных температур.
Примечательно, что в день, когда Белый дом и сенат договаривались о сделке, Совет ООН по правам человека обнародовал доклад, в котором Вашингтон подвергается резкой критике за нарушение прав человека и отказ закрыть базу Гуантанамо, что было обещано господином Бушем еще летом. Наоборот, в конце этого месяца американцы намерены достроить на своей кубинской базе еще один тюремный блок.