"Сахалин-2" проверят с новой энергией
Россия нашла новый инструмент давления на участников "Сахалина-2". Сегодня стартует комплексная проверка проекта, по итогам которой компании-оператору Sakhalin Energy могут быть выставлены существенные финансовые претензии. Чиновники уверяют, что ситуация вокруг "Сахалина-2" обострилась из-за роста затрат по проекту, и обещают приложить все усилия для повышения его финансовой привлекательности для государства.
Сегодня Росприроднадзор выпустит распоряжение о начале комплексной проверки "Сахалина-2". Она должна выявить ущерб от проекта для экологии острова и по ее итогам Минприроды может выставить Sakhalin Energy (55% принадлежит Shell, оставшиеся акции — японским Mitsui и Mitsubishi) иски о компенсации. Источник Ъ, знакомый с ситуацией, говорит, что "речь идет о сотнях миллионов долларов". PR-сопровождение уже началось — в пятницу появились сообщения о том, что на берег рядом со строящимся в рамках "Сахалина-2" заводом по сжижению газа выбросилось множество рыб, крабов, креветок и моллюсков.
Проверка продлится около месяца. В тот же срок, по данным Ъ, должен вступить в силу приказ Минприроды об отмене государственной экологической экспертизы ТЭО "Сахалина-2". Задержка объясняется тем, что приказ не подписывает руководитель Ростехнадзора Константин Пуликовский. Независимые юристы объясняют его колебания нежеланием нести ответственность за чужие ошибки. "Отмена одного документа не означает автоматической отмены других, принятых на его основании. Для признания незаконным каждого приказа Ростехнадзора на основании экологической экспертизы придется обращаться в суд,— говорит юрист ИК 'Русские фонды' Эльдар Назмутдинов.— Перед чиновниками стоит нелегкая задача — сохранить лицо. Они должны найти приемлемые варианты для отмены принятых ранее решений и при этом обосновать легитимность начатого процесса".
То, что претензии к России неизбежны, дали понять и в Sakhalin Energy — там утверждают, что потребуют от РФ "компенсации дополнительных затрат". В субботу агентство Dow Jones со ссылкой на источники, близкие к Shell, сообщило, что компания "не исключает юридического разбирательства как способа разрешить ситуацию вокруг 'Сахалина-2'". По данным источников, Shell рассматривает "все варианты" разрешения ситуации, включая юридические. Также возможны переговоры Shell с правительством РФ при поддержке на дипломатическом уровне. Великобритания, США и Япония уже подвергли критике действия России. В пятницу их поддержал премьер-министр Нидерландов Ян Петер Балкененде. Он звонил президенту России Владимиру Путину по поводу "Сахалина-2".
Впрочем, Россия отрицает угрозу остановки проекта. "Мы далеки от отказа от достигнутых договоренностей, какими бы трудными не были их условия,— заявил в субботу в Нью-Йорке глава МИДа Сергей Лавров.— Но также хотим, чтобы и партнеры выполняли свои обязательства". Замглавы Минэкономразвития Кирилл Андросов уточнил Ъ, что ситуация вокруг "Сахалина-2" обострилась из-за роста затрат по проекту до $22 млрд. "Это существенное увеличение, оно повлияет на эффективность доли РФ в проекте,— отметил господин Андросов.— Мы хотим понять обоснованность роста, это сейчас делает Главгосэкспертиза. После формирования позиции по затратам можно будет сесть за стол переговоров". При этом чиновник уточнил, что "возможны корректировки распределения долей в проекте".
Источник в администрации президента РФ подтвердил, что власти беспокоит в первую очередь экономическая эффективность проекта для государств. "Сахалин-2" — единственный проект на условиях соглашения о разделе продукции (СРП), где раздел продукции между государством и инвестором начнется только после компенсации ему всех затрат. По словам собеседника Ъ, это крайне невыгодно для России, однако соглашение по СРП не может быть просто расторгнуто или пересмотрено. Поэтому все предпринимаемые министерствами и ведомствами действия преследуют цель снизить возмещаемые затраты по проекту.