Вечером в четверг США объявили, что впервые подают в ВТО жалобу на Китай за нарушение правил организации. Речь идет о том, что китайцы дискриминируют на своем рынке американских производителей полупроводников. История с Китаем может заставить западные страны еще более придирчиво относиться к вступающей в ВТО России.
Когда в декабре 2001 года Китай принимали в ВТО, все считали это чрезвычайно важным событием. США и другие западные страны полагали, что обязательства, принятые на себя Китаем при вступлении в организацию, сделают эту страну более рыночной и демократичной. А развивающиеся страны, напротив, считали, что получили мощного союзника в борьбе с богатыми странами, которые, как им представлялось, в области либерализации экономики предъявляют слишком уж суровые требования к другим.
C тех пор США неоднократно высказывали претензии к Китаю, полагая, что он по-прежнему проводит нерыночную политику. Осенью прошлого года вышел доклад Американской торговой палаты, посвященный Китаю, в котором прямо указывалось: "Медовый месяц ВТО и Китая закончился". Согласно опросу, проведенному палатой среди американских предпринимателей, число тех, кто считает, что членство Китая в ВТО помогает их бизнесу, за год уменьшилось с 80 до 50%. В частности, предпринимателей возмутила угроза Китая прекратить импорт соевых бобов, так как они заражены грибком. Американские поставщики решили, что Китай просто недоволен значительным ростом ввоза бобов из Америки. Уж не будем говорить о том, что США считают даже фиксированный курс китайского юаня протекционистским, потому что он искусственно занижен и лишает бедных китайских граждан возможности покупать американские товары. Именно поэтому, по мнению властей США, дефицит в американском балансе торговли с Китаем составил рекордные $124 млрд.
Однако до сих пор США не подавали жалоб на Китай в ВТО, предпочитая вести переговоры. Собственно говоря, на Китай с момента его вступления в организацию жалоб не подавал еще никто, тогда как Евросоюз и США только и делают что жалуются в ВТО друг на друга. Теперь США решили, что и Китаю пора напомнить: ВТО для того и существует, чтобы рассматривать жалобы на нечестную конкуренцию и принимать меры к провинившимся. Заметим, что, как только стало известно о таком намерении американцев, руководство организации тут же заявило, что желательно решать дела полюбовно и не доводить до официального разбирательства, а то в мире и так много торговых войн (почему-то когда богатые страны жаловались друг на друга, ВТО не особенно этому противилась).
Как бы то ни было, жалоба подана. Как указал в ней американский торговый представитель Роберт Зеллик, который уполномочен вести такие дела от лица США, "будучи членом ВТО, Китай должен выполнять свои обязательства. Он не может вводить меры, которые дискриминируют американские товары". В качестве повода для жалобы был выбран китайский импорт американских полупроводников (в жалобе подчеркивается: "Американские производители полупроводников и других товаров имеют право конкурировать на равных с китайскими фирмами"). Речь идет о том, что в Китае полупроводники облагаются НДС по ставке 17%, американские фирмы в прошлом году экспортировали в Китай полупроводников на $2,02 млрд и заплатили $344 млн НДС. А китайским производителям полупроводников местные власти возмещают большую часть НДС, и выходит, что в действительности они платят его по ставке 3%. Американские производители возмутились, указав, что речь идет о слишком явном нарушении справедливости и дело не только в полупроводниках. Как подчеркнул Джерри Джасиновски, президент Национальной ассоциации производителей, "дело в том, чтобы Китай не дискриминировал никакие американские товары. Если мы не остановим их здесь, подобная судьба постигнет остальной американский экспорт". Американские власти отметили, что на прошлой неделе Китай "ясно показал", что отменять программу возмещения НДС не собирается, так что другого выхода, кроме подачи жалобы, у них не было. Теперь в течение 60 дней сторонам предстоит попытаться последний раз договориться, а в дальнейшем судьбу Китая решит специальная комиссия ВТО.
Какое отношение все это имеет к России, только вступающей в ВТО? Западные страны на примере Китая всего лишь еще раз убедились, что развивающиеся страны не всегда выполняют даже взятые на себя обязательства. Так что при вступлении новых стран они будут особенно придирчивы.
СЕРГЕЙ Ъ-МИНАЕВ