Вчера только что назначенный глава Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Игорь Артемьев провел первую в этом качестве пресс-конференцию в агентстве "Интерфакс". По его словам, ФАС должна не только стать более эффективной, независимой и бескомпромиссной, чем ее предшественник МАП, но и обрести новые полномочия — прежде всего по разделу компаний-монополистов.
Начал Игорь Артемьев с названия своего ведомства. "Аббревиатура, конечно, получилась своеобразная, но если говорить по существу, то служба должна усилить свою эффективность и бескомпромиссность, а также быть независимой и в отношении субъектов рынка, и самого правительства, потому что не секрет, что многие федеральные агентства управляют ФГУПами, то есть фактически ведут хозяйственную деятельность и вполне могут оказаться монополистами",— кратко изложил задачи новой службы ее руководитель. Не случайно поэтому ФАС стала подчиняться лично премьер-министру: так, считает господин Артемьев, "появляется возможность лично обращаться к первым лицам государства". В обществе, по его мнению, должен выработаться иммунитет к монополизму, к еще процветающим "советским" монополиям (к таковым господин Артемьев отнес так называемые естественные монополии). А пока ФАС должна форсировать изменение законодательной базы, чтобы не только использовать штрафные санкции в отношении нарушителей, но и обрести реальные полномочия по разделу таких компаний. Без этого, уверен бывший зампред думской фракции "Яблоко", ни о каком удвоении ВВП говорить нельзя.
В общем господин Артемьев предполагает ориентироваться на европейскую модель, но без силового уклона (как отметил глава ФАС, в некоторых европейских странах сотрудники антимонопольных органов ходят с оружием и имеют право выемки документов). "Силовых ведомств у нас в стране и так хватает, мы же должны действовать по принципу 'не навреди бизнесу'. Наша задача — выявлять преступления, и главное — это не оставить их безнаказанными",— подчеркнул Игорь Артемьев. Так, он полон решимости уличать в сговоре крупные компании — например, при параллельном повышении цен на бензин. "Если какая-то бензоколонка подняла цены, это еще не значит, что ее сосед имеет право автоматически делать то же самое",— привел пример господин Артемьев, уточнив, что в развитых странах каждый такой случай может стать предметом разбирательства. Кроме того, Игорь Артемьев предложил наделить каждого гражданина правом от своего имени обращаться в суд, если он считает, что его интересы ущемлены естественными монополистами (до сих пор за него это право реализовывал МАП). Тут глава ФАС напомнил, что лично вносил в Думу прошлого созыва соответствующие поправки. И сообщил, что вообще намерен "использовать опыт 'Яблока' в своей нынешней работе", к тому же он остался членом этой партии.
Впрочем, вчера господин Артемьев обрисовал лишь общие контуры будущей деятельности его ведомства. Конкретные же ее параметры, отличающие ФАС от МАПа, господин Артемьев назвать был не готов: межведомственная комиссия по вопросам системы и структуры федеральных органов исполнительной власти (подробнее об этом см. стр. 2) еще не распределила окончательно все функции между министерствами и ведомствами. Хотя уже ясно, например, что поддержка малого бизнеса отдана министру экономического развития и торговли Герману Грефу. О чем господин Артемьев тут же горько пожалел. Оказывается, у него были большие планы по внедрению для самых бедных слоев населения практики семейного бизнеса, который облагался бы единственным налогом — подоходным. "Это для тех, кто печет пирожки и занимается частным извозом. Они могли бы заплатить раз в год 200 или 300 рублей за лицензию и спокойно работать. Я буду рекомендовать такую схему Герману Грефу",— заявил Игорь Артемьев, отказавшись, впрочем, предсказать возможную реакцию Минфина на подобные предложения. Что же касается реорганизации МАПа, то господин Артемьев сократит лишь центральный аппарат, а опираться будет на 77 территориальных управлений в регионах.
АЛЕНА Ъ-КОРНЫШЕВА