Недавно назначенный министр территориального развития Пермского края Александр Борисов впервые выступил перед депутатами заксобрания. Он рассказал о предварительных итогах объединительных процессов в Прикамье. По словам министра, в результате создания шести новых округов территориям удалось сэкономить более 130 млн руб. Эти средства были получены за счет ликвидации 508 ставок муниципальных чиновников. Депутаты не стали задавать бывшему коллеге острых вопросов и предложили министру лично посетить новые городские округа.
Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ
На пленарном заседании Законодательного собрания Пермского края депутаты обсудили предварительные итоги преобразований муниципальных районов в городские округа. Рассмотреть этот вопрос предложили председатель комитета по госполитике и местному самоуправлению Александр Бойченко, руководитель парламентской фракции «Единая Россия» Юрий Борисовец и депутат Николай Благов.
Основным докладчиком выступил экс-депутат краевого парламента и региональный министр территориального развития Александр Борисов. Отметим, что это первое выступление господина Борисова перед депутатами заксобрания в новом статусе.
По словам министра, преобразование муниципальных районов в городские округа «позволяет упростить систему управления территорией и повысить ее эффективность». Александр Борисов напомнил, что в 2012 году первые городские округа были созданы на базе Губахи и Лысьвы. После упрощения процедуры преобразования в прошлом году были созданы еще шесть городских округов на базе Гремячинского, Кизеловского, Краснокамского, Чайковского, Оханского и Горнозаводского муниципальных районов. Кроме того, к уже созданным округам на базе Соликамска и Березников присоединились поселения Соликамского и Усольского муниципальных районов.
«Скептики негативно высказывались относительно муниципальных реформ. Говорилось о том, что территории потеряют льготы, не останется местной власти. Однако, как показала практика, это далеко не так. Мы не трогаем административно-территориальное деление: все населенные пункты остаются на местах, а их статус не меняется. Поэтому все сельские льготы сохраняются»,— отметил министр.
Также господин Борисов рассказал, сколько новым городским округам удалось сэкономить за счет сокращения расходов на содержание органов местного самоуправления. Максимальной экономии удалось достигнуть Березникам. После объединения с Усольским районом расходы городского округа сократились на 55,9 млн руб. (2,1% от объема собственных доходов). Экономия в Соликамском городском округе составила 41,3 млн руб. (2,8%), Чайковском — 36,1 млн руб. (2,9%), Краснокамском — 16,8 млн руб. (2%), Горнозаводском — 10,8 млн руб. (3,3%), Оханском — 6,5 млн руб. (3%), Кизеловском — 5,8 млн руб. (2,6%), Гремячинском — 2,6 млн руб. (1,6%). Министр добавил, что аналогичные суммы будут предоставлены городским округам из краевого бюджета. Всего в процессе объединения было сокращено 508 ставок муниципальных служащих.
Александр Борисов добавил, что по всем восьми округам сформированы программы развития на 2019–2021 годы. Объем финансирования данных программ — 6,5 млрд руб. (средства краевого и местных бюджетов). На проекты в административных центрах запланировано 4 млрд руб., в сельских территориях — 2,5 млрд руб. «Тенденция к укрупнению территорий не веяние последнего года, а вполне планомерная политика. Убежден в положительном эффекте этих преобразований и надеюсь, что они будут продолжены»,— заявил министр в конце своего выступления.
После него выступили глава Березников Сергей Дьяков и руководитель Краснокамского городского округа Игорь Быкариз. Сергей Дьяков отметил, что благодаря объединению удалось приступить к решению проблем бывшего Усольского района, в частности, снизить тарифы на услуги водоснабжения. Игорь Быкариз отметил, что в Краснокамском городском округе был сокращен 101 чиновник (32,2%), и добавил, что реформа позволила централизовать финансовые ресурсы и «использовать их более эффективно и справедливо».
Руководитель фракции КПРФ Владимир Корсун отметил, что выступающие говорили только о положительных последствиях реорганизации территорий, и попросил озвучить «негативные моменты».
«Их не так много. Например, кадры. В результате объединения высвобождаются специалисты, и нужно решать, что с ними делать»,— ответил Александр Борисов. «Впрочем, были случаи, когда после объединения в муниципалитетах появлялись новые вакансии. Это происходит в слабых муниципальных образованиях, где люди боятся ответственности и объема работы, поэтому не хотят идти в новые администрации»,— добавил министр.
Однопартиец товарища Корсуна Игорь Малых, наоборот, поддержал объединительные процессы. «Краснокамский район 11 лет шел к вопросу объединения, наконец, мнение жителей было услышано. Появился один центр принятия решений, достигнута огромная экономия бюджетных средств»,— поделился коммунист. Также он поинтересовался, планирует ли министр территориального развития лично посетить Краснокамск и другие новые городские округа. «Посещение территорий — моя святая обязанность, прописанная в должностной инструкции»,— заявил в ответ Александр Борисов.