рынок рекламы
Вчера Министерство по антимонопольной политике (МАП) сообщило, что издательский дом АФС снова оштрафован за рекламу крепких спиртных напитков. Штраф в размере 500 МРОТ наложен за рекламу известных марок Bacardi и Courvoisier, размещенную в принадлежащем АФС журнале "Premiere". Издательский дом платить не собирается и намерен продолжить судебные разбирательства с МАПом.
В принятом летом 1995 года законе "О рекламе" нет прямого запрета на рекламу спиртных напитков в прессе и наружной рекламе. Лишь в 16-й статье говорится, что крепкий алкоголь (свыше 15 градусов) нельзя рекламировать на первой и последней полосах печатных изданий. 7 января 1999 года вступила в силу новая редакция закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", 17-я статья которого разрешает рекламу крепкого алкоголя только в местах его продажи. Эта статья стала поводом для ряда судебных процессов: на ее основе МАП принялся штрафовать печатные издания, размещавшие алкогольную рекламу. Поначалу пресса пыталась апеллировать к закону "О рекламе". Однако в январе 2001 года Высший арбитражный суд выпустил постановление, в котором говорилось, что именно 17-я статья закона "О государственном регулировании..." определяет способы размещения рекламы крепких спиртных напитков.
Поединок издательского дома АФС с МАПом длится уже больше полугода. В этом году принадлежащие АФС журналы начали регулярно размещать на своих страницах рекламу крепких алкогольных напитков. Реакция МАПа не заставила себя ждать: в соответствии со сложившейся практикой министерство оштрафовало издательский дом на 200 МРОТ (20 тыс. рублей). Вместо того чтобы, подобно остальным печатным изданиям, рекламирующим крепкие спиртные напитки, выплатить его, АФС подал иск в арбитражный суд Москвы и выиграл его (Ъ подробно писал об этом 15 сентября 2002 года). Однако затем АФС проиграл апелляцию и начал готовиться обжаловать это решение суда.
Аргументы, которые юристы АФС привели в защиту ИД, называли юридической казуистикой даже противники МАПа. В 17-й статье закона "О государственном регулировании..." говорится лишь о местах распространения рекламы крепкого алкоголя. Однако печатная пресса — не место, а средство распространения рекламы, рассуждали защитники АФС. Наличие на прилавке того или иного печатного СМИ не может расцениваться как распространение рекламы крепких спиртных напитков, поскольку распространение рекламы возможно только при визуальном контакте. Когда же потребитель покупает СМИ или подписывается на него, он становится собственником данного экземпляра издания, осуществляя таким образом свое конституционное право на получение интересующей его информации.
Вчера МАП сообщил, что мятежный издательский дом снова оштрафован: реклама марок Bacardi и Courvoisier, размещенная в журнале "Premiere", признана ненадлежащей, размер штрафа составил 500 МРОТ (50 тыс. рублей). "Можно использовать различные юридические уловки, но сути дела это не изменяет",— прокомментировал Ъ действия АФС начальник управления по рекламе МАПа Сергей Котов.
Не менее решительно настроено и руководство АФС. "Все основания, чтобы суд в очередной раз отменил решение МАПа, у нас есть: в данном случае очевидно, что МАП неправильно применяет закон,— уверен председатель совета директоров АФС Виктор Шкулев.— Мы будем опять оспаривать решение министерства в суде". Юристы АФС намерены снова объяснить суду, что запрет на рекламу алкоголя в прессе незаконен, это частная инициатива МАПа. "Действующее законодательство не содержит запрета на размещение рекламы алкоголя в СМИ. Источником запрета в данном случае является МАП. Однако позиция министерства по этому вопросу не является источником права. Что мы и намерены доказать в суде",— сообщил Ъ Вадим Нечуй-Ветер, директор Центра правовой поддержки рекламной деятельности, защищающий интересы АФС.
Позицию АФС разделяет подавляющее большинство участников рекламного рынка. "Действующее законодательство уже давно выводит из себя всех, чей бизнес связан с производством и реализацией крепкого алкоголя,— говорит председатель комитета Торгово-промышленной палаты по рекламе Владимир Кисмерешкин.— Спор АФС и МАПа свидетельствует о том, что необходимы радикальные изменения в законодательстве, регулирующем рекламу крепкого спиртного".
Российская ассоциация рекламных агентств (РАРА) даже направила в МАП открытое письмо, в котором предложила больше не применять 17-ю статью закона "О государственном регулировании..." к печатным СМИ (см. Ъ от 22 ноября 2002 года). "Когда при Горбачеве, борясь с пьянством, рубили виноградники, в этом была хоть какая-то логика. Сейчас крепкие спиртные напитки продаются на каждом углу и запрет на рекламу алкоголя выглядит по меньшей мере странно,— считает президент РАРА Владимир Евстафьев.— Российский потребитель имеет право быть проинформированным о конкурентных преимуществах того или иного спиртного напитка".
Однако в МАПе предпочитают не прислушиваться к аргументам, которые приводят в свою защиту рекламщики. "Я всегда буду поддерживать ограничения на рекламу алкоголя, так как общество на этом настаивает,— говорит Сергей Котов.— Мы будем биться до конца".
Ъ будет следить за развитием событий.
ТИМУР Ъ-БОРДЮГ