Вчера совместное заседание палат ВС России открыл Руслан Хасбулатов, отказавшийся ради законопроектов "Об основах федеральной жилищной политики" и "О внесении изменений и дополнений в закон РФ 'О статусе судей в РФ'" от поездки на конференцию "Сенежского форума" в пансионат "Лесные дали" (см. стр. 9). Однако, присутствие спикера не прибавило "проходимости" первому из обсуждавшихся законопроектов. Особо резко против новой жилищной политики выступил председатель Комитета ВС по законодательству Михаил Митюков. Поправки комитета, по сути, обвиняли законопроект либо в "повторении существующего законодательства", либо в противоречии ему. Несмотря на то, что ни одна из отвергнутых разработчиками проекта (комитет ВС по строительству, архитектуре и жилищно-коммунальному хозяйству) поправок не прошла, голосующиеся разделы проекта не набрали 50% голосов депутатов. В результате законопроект отправлен на доработку.
Подобная же участь постигла предложенный президентом России проект закона "О внесении изменений и дополнений в закон РФ 'О статусе судей в РФ'". По словам того же Михаила Митюкова, авторы законопроекта "изначально игнорируют интересы судебной власти и хотят подчинить его власти исполнительной". Защищавший проект министр юстиции России Николай Федоров пытался доказать, что действующий закон допускает "самовоспроизводство судебной системы". Однако ВС принял сторону комитета по законодательству и, согласившись с Русланом Хасбулатовым в том, что "с принципом пожизненности мы с вами однозначно поторопились", принял решение отклонить проект, доработав только положение об ограничении срока для избирающихся впервые судей.
Парламент отложил повторное рассмотрение закона "О бюджете Пенсионного фонда РФ на 2-е полугодие 1992 года и уточненном бюджете Пенсионного фонда РФ на 1992 год", возвращенном президентом России. Рассмотрение отложено в связи с тем, что предложение правительства об использовании свободных средств пенсионного фонда на социальные нужды не были окончательно согласовано с комиссиями и комитетами ВС и другими заинтересованными организациями.
Вчера же был принят в целом закон "О несостоятельности (банкротстве) предприятий" вступающий в силу с 1 марта 1993 года. (см. стр. 2).
По предложению лидера фракции "Смена — Новая политика" Игоря Муравьева был определен "последний срок" внесения правительством России в ВС антикризисной программы. Ее рассмотрение назначено на 26 ноября.
В перерыве сессии члены Совета национальностей одобрили не набравшей накануне необходимого числа голосов законопроект "О праве граждан РФ на получение в собственность и на продажу земельных участков".
Вчера ВС продолжил работу над проектом новой Конституции России. Затратив час на сборы кворума, депутаты все-таки смогли принять поправки к 6-ой главе проекта Конституции, в которой в частности, признается и гарантируется собственность во всех ее формах. В этой же главе вводится институт парламентских уполномоченных, которым гарантируется та же неприкосновенность, что имеется у самих народных депутатов. После принятия 6-ой главы депутаты решили, что для столь серьезного вопроса их "слишком мало" и не стали рассматривать следующие главы проекта Конституции.
Незадолго до конца заседания Руслан Хасбулатов передал председательское место зампреду ВС Юрию Воронину и отбыл в центральный театр Советской Армии на празднование 50-летия ракетных войск и артиллерии. Это не последнее торжество для спикера: в воскресенье Руслану Хасбулатову тоже исполняется 50 лет. Возможно, из-за отсутствия спикера на вечернем заседании парламент решил перенести планировавшееся принятие политического заявления ВС России, в котором предполагается поддержать президентскую власть, одновременно осудив попытки представить VII съезд народных депутатов России "чуть ли не покушением на свертывание социально-экономических реформ и демократизации", на 20 ноября (см. стр. 7). Видимо, без Руслана Хасбулатова депутаты почувствовали себя свободнее и завершили работу еще до 18.00. Наблюдатели полагают, что столь раннее закрытие заседания вызвано спешкой депутатов на начавшиеся вчера тренировки футбольной команды парламента в Лужниках.
Вчера же в ВС прошла пресс-конференция Комитета ВС по правам человека "Права человека в России, в СНГ и странах ближнего зарубежья". Участники пресс-конференции отметили, что, несмотря на принятие парламентом большого пакета законодательных актов о гарантия защиты прав человека, реальная ситуация в этой области значительных изменений пока не претерпела — по причине "отсутствия глубокого понимания проблемы прав человека как обществом, так и властью". Отвечая на вопрос о противостоянии исполнительной и законодательной властей, председатель комитета Сергей Ковалев заявил, что цивилизованным методом выхода из создавшегося положения могла бы стать "полная ротация ВС, но проведенная не съездом, а непосредственно избирателями". По мнению Ковалева, подобная мера "могла бы привести к созданию вполне дееспособного парламента".