Избирательные права граждан, находящихся под домашним арестом, не соблюдаются системно практически ни в одном регионе. Об этом заявила на семинаре-совещании по вопросам соблюдения избирательных прав президентский омбудсмен по правам человека Элла Памфилова. С ее позицией согласился и замгенпрокурора Александр Буксман. Он заявил, что закон нарушается на всех этапах избирательного процесса. А заместитель главы МВД Александр Горовой заявил, что избирательная кампания 2016 года будет сложной с точки зрения обеспечения безопасности, и пообещал не допустить несанкционированных акций протеста.
Уполномоченный по правам человека в России Элла Памфилова
Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ / купить фото
«Практически ни в одном регионе системы организации выборов на дому для тех, кто находится под домашним арестом, нет»,— заявила Элла Памфилова. Она обратила внимание первого заместителя генпрокурора Александра Буксмана на эту проблему. Он признал, что такая проблема существует, и призвал совместно работать над ее решением. «Мы обязаны обеспечить им реализацию прав,— заявил господин Буксман.— Я думаю, что вряд ли кто-то из них откажется поучаствовать в избирательной кампании».
Госпожа Памфилова пообещала, что региональные омбудсмены будут тщательно проверять соблюдение избирательных прав граждан в ходе думской и региональных предвыборных кампаний. По ее словам, независимый статус уполномоченных дает возможность предотвращать возможные нарушения, злоупотребления административным ресурсом там, «где общественным наблюдателям не хватает ни сил, ни полномочий». Элла Памфилова считает, что работа региональных омбудсменов должна быть направлена на повышение доверия к выборам у граждан.
Омбудсмен отметила, что в ее докладе президенту за 2015 год «очень большой раздел» посвящен мониторингу прав человека во время избирательных кампаний. «В этом году мы будем делать еще более масштабный и углубленный мониторинг»,— добавила она. Элла Памфилова также попросила уделить внимание наблюдению за голосованием в следственных изоляторах, где уполномоченные уже несколько лет фиксируют феноменально высокую активность при голосовании на фоне общей явки по стране 30–40%. Она перечислила проблемные точки при организации голосования: это слабая информированность населения о расположении избирательных участков и отсутствие достаточных условий для голосования людей с ограниченными физическими возможностями.
Госпожа Памфилова отметила, что были и случаи не всегда обоснованного удаления наблюдателей с избирательных участков, подобные жалобы поступали и в аппарат омбудсмена, и ЦИК. Избиркомы ряда регионов очень внимательно отнеслись к замечаниям, которые высказывали уполномоченные, заявила она.
Александр Буксман, в свою очередь, заявил, что закон нарушается на этапах формирования избирательных округов, формирования избиркомов, составления списков избирателей, выдвижения и регистрации кандидатов, предвыборной агитации. «Почти в каждую избирательную кампанию прокурор обнаруживает признаки преступления, связанного с избирательной кампанией»,— заявил он. Господин Буксман отметил, что в ряде регионов прокуроры выявили случаи включения в списки избирателей умерших людей и граждан, осужденных к лишению свободы. А в одном из районов Ленинградской области необоснованно были исключены из списков избирателей более тысячи человек, проинформировал Александр Буксман. В области финансирования избирательных кампаний, по его словам, тоже вскрывается большое количество нарушений. Так, в Хакасии главам муниципальных образований было предъявлено 28 предостережений из-за того, что в местных бюджетах не были предусмотрены средства на организацию и проведение выборов, рассказал замгенпрокурора. Александр Буксман пообещал, что незадолго до дня голосования прокуратура создаст мобильные группы для оперативного выезда на участки, откуда идут сигналы о нарушениях.
Замгенпрокурора предложил Элле Памфиловой заключить новое соглашение о сотрудничестве. Он отметил, что с 2007 года, когда было подписано предыдущее соглашение, прошло много времени. «Нам следовало бы проревизовать наши отношения и подправить некоторые важные пункты»,— заявил он.
Заместитель главы МВД Александр Горовой, в свою очередь, заявил, что избирательная кампания 2016 года будет сложнее предыдущих с точки зрения обеспечения безопасности, и МВД уже к ней готовится. «Ожидается активное участие пиар-агентств и финансовое участие, а влитые деньги имеют свойство отрабатываться,— сказал он.— Мы не позволим на территории РФ какие-то вещи, которые позволят организаторам незаконного мероприятия создавать какие-то места стояния, сидения, создание палаточных городков».
Член ЦИК РФ Майя Гришина на сегодняшнем семинаре-совещании заявила, что россияне смогут голосовать на выборах депутатов Госдумы 18 сентября по месту временного пребывания, а не по прописке. «Граждане нашего государства достаточно мобильны и зачастую работают, живут по месту, где не имеют постоянной регистрации»,— сказала она. Теперь гражданин сможет голосовать там, где живет, если он был зарегистрирован по месту пребывания не менее чем за три месяца до дня голосования. «Это вопрос соблюдения избирательных прав тысяч людей»,— подчеркнула госпожа Гришина.