Комиссия МАП России, рассмотрев дело о нарушении статьи 7 закона РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" в отношении Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг, установила:
В соответствии со ст. 6, 7 закона РФ "О товарных биржах и биржевой торговле" заключение фьючерсных и опционных сделок относится к видам биржевых сделок, совершаемых в ходе биржевых торгов. При этом закон не устанавливает различный порядок совершения срочных сделок в зависимости от вида базисного актива контракта.Раздел срочного рынка по принципу базисного актива может иметь своим результатом ущемление интересов участников этого рынка. Выделение сегмента срочного рынка повлечет нарушение законодательно закрепленных прав организаторов торговли — бирж, действующих на основании лицензии, выданной в соответствии с постановлением правительства РФ от 22.04.00 #326 "О лицензировании отдельных видов деятельности", так как с вступлением в силу постановления (постановление ФКЦБ о срочном рынке.— Ъ) операции, связанные с совершением срочных сделок, базисным активом контрактов которых являются эмиссионные ценные бумаги и сводные индексы, не могут осуществляться на таких биржах. Весь сегмент рынка будет сконцентрирован у организаторов торговли на рынке ценных бумаг, действующих на основании лицензии ФКЦБ России.
Интересы биржевых посредников и брокеров также могут быть ущемлены, так как в соответствии с федеральным законом "О рынке ценных бумаг" для заключения сделок через организатора торговли на рынке ценных бумаг им необходимо будет иметь лицензию профессионального участника рынка ценных бумаг либо совершать сделки на этом сегменте рынка через брокера — профессионального участника рынка ценных бумаг — на основании договора поручения или комиссии.
При этом следует отметить, что, с точки зрения ФКЦБ, разделение рынка срочных сделок по принципу базисного актива необходимо в целях регулирования обращения ценных бумаг. Однако в период обращения фьючерсных и опционных контрактов переход прав на базисный актив от одного участника торгов к другому не происходит.
Комиссия МАП России пришла к выводу, что ФКЦБ России фактически установлены дополнительные, не предусмотренные законодательством, административные барьеры для участников рынка стандартных контрактов.
Председатель комиссии К. Н. Пармененков