Депутаты Пермской гордумы, возглавляющие муниципальные унитарные предприятия, могут лишиться возможности совмещать эти должности. Законность их назначения изучает городская прокуратура. По мнению надзорного органа, эта практика противоречит позиции ЦИК. В прокуратуре пояснили, что окончательно позиция надзорного органа еще не сформирована, а судебная практика по этой проблеме пока отсутствует. В городской администрации говорят, что руководители МУПов не являются муниципальными служащими, поэтому проблем с назначением депутатов на эти должности нет.
Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ
Прокуратура Перми проверяет деятельность городских муниципальных предприятий, рассказали источники в правоохранительных органах. По их данным, в рамках проверочных мероприятий у надзорного органа возник вопрос относительно практики назначения депутатов Пермской городской думы руководителями МУПов. Как говорят собеседники „Ъ“, это противоречит позиции центральной избирательной комиссии, изложенной в специальном письме председателям избиркомов еще в феврале 2012 года за подписью секретаря ЦИК Евгения Конкина (имеется в распоряжении „Ъ“).
Письмо содержит разъяснения об изменениях законодательства относительно статуса депутатов представительных органов муниципальных образований. В документе приводится исчерпывающий перечень статусов, совмещение с которыми полномочий депутата муниципального представительного органа запрещено. В пункте 12 перечня указывается на запрет совмещения полномочий депутата с полномочиями руководителя государственного или муниципального унитарного предприятия.
Напомним, на данный момент руководителями муниципальных унитарных предприятий являются два депутата Пермской городской думы. Павел Ширев в январе возглавил МУП «Горсвет», а Александр Филиппов летом был назначен директором МУП «Пермгорэлектротранс». Депутат Максим Тебелев до ноября 2012 года возглавлял МУП «Пермводоканал».
В прокуратуре факт проведения проверки подтвердили, отметив, что она является плановой. Также в надзорном органе пояснили, что ситуация с назначением директорами МУПов парламентариев изучается. При этом собеседник отметил, что пока прокуратура не сформировала окончательную правовую позицию. «Мы в курсе мнения ЦИК, — говорит он, — но это вопрос очень сложный, судебной практики по нему нет». Если надзорный орган все-таки сочтет эту практику незаконной, то прокурор может внести представление в адрес руководства департамента имущественных отношений администрации Перми (ДИО) с требованием расторжения договоров с руководителями «Горсвета» и «Пермгорэлектротранса».
В ДИО пояснили, что на данный момент прокуратура с запросом относительно трудоустройства депутатов к ним не обращалась.
Источник в горадминистрации пояснил, что в мэрии уверены в своем праве назначать парламентариев руководителями МУПов. По его мнению, муниципальное унитарное предприятие не является органом местного самоуправления, в связи с чем должность его руководителя не может быть отнесена к должностям муниципальной службы. «В этом смысле мы не видим никаких противоречий в назначении депутатов как выборных лиц на должность директора МУПа. Это такие же предприятия, как и многие другие, руководители которых стали депутатами различных уровней, в том числе и в законодательном собрании», — пояснил собеседник „Ъ“.
Председатель краевой избирательной комиссии Игорь Вагин комментировать ситуацию отказался. Между тем, источник, близкий к ведомству, говорит, что существуют две позиции по вопросу совмещения депутатской деятельности с руководством МУПами. «Согласно первой, если депутат не работает в думе на постоянной основе и не получает зарплату от муниципалитета, то ограничений на трудоустройство в МУП нет, — рассказывает он. — С другой стороны, есть понимание, что ситуация, когда один и тот же человек участвует в утверждении бюджета предприятия, оценивает итоги его деятельности и сам же руководит им, ненормальна. Возможный конфликт интересов налицо».
Депутат Александр Филиппов пояснил „Ъ“, что ни о каких письмах ЦИК он не слышал. «Во всем нужно руководствоваться законом, где все черным по белому написано, а не какими-то письмами, — убежден господин Филиппов. — В этой связи мне никто никаких вопросов не задавал и ни о каких проблемах не информировал».