Когда о водке вспоминают за праздничным столом, значит, хорошо сидят. Когда за чиновничьим, да еще в Кремле, — значит, дыра в бюджете чернеет. Водочная госмонополия и при царях и при генсеках была основой бюджета. На вчерашнем заседании ВЧК Борис Ельцин вспомнил об этом универсальном средстве от бюджетной дистрофии и приказал его вернуть. С должности прямо на заседании ВЧК была смещена Алла Вдовенко, руководитель Федеральной службы по обеспечению госмонополии на алкогольную продукцию.
Кроссворд
Жила-была служба — Государственная инспекция по обеспечению госмонополии на производство и оборот алкогольной продукции. Самой же государственной монополии не было. Лицензию не получал только ленивый. В этом году статус инспекции повысили до уровня федеральной службы. Но госмонополии как не было, так и нет.О необходимости же введения реальной госмонополии стали говорить даже водочные короли. Владимир Брынцалов, например, готов отказаться от права продажи "Ферейна" в пользу государства. Ему достаточно производства водки, а ее реализацию пусть на себя возьмут госорганизации, которым было бы сподручнее самим и взимать акцизы с пьющего населения.
Вчера на заседании ВЧК Борис Ельцин объявил свою волю: восстановить винную госмонополию, а Аллу Вдовенко, как не справившуюся с обязанностями по обеспечению того, что государство так и не ввело, снять с должности. Анатолий Чубайс поспешил окрестить это решение "политическим". Вместо Росалкогольмонополии контролем за алкогольным рынком должны заняться Главное контрольное управление президента, Минэкономики и силовые структуры. То есть замену Алле Вдовенко так и не нашли.
Однако то, что ожидает производителей и торговцев водкой в новом году, никакого отношения к госмонополии не имеет. Водочная госмонополия предполагает полную национализацию всей отрасли. А вот ее-то как раз, как пообещал Анатолий Чубайс, не будет: 800 легальных водкопроизводителей могут выпить по полной чарке за дальнейшее процветание своего бизнеса. Речь же пока идет только об ужесточении контроля над сбором налогов и акцизов.Как надеется первый замминистра экономики Яков Уринсон, эти меры приведут к тому, что число участников алкогольного рынка резко уменьшится, а оставшихся будет легче проконтролировать. Вопросы, правда, остаются. Интересно, каким образом новые винные контролеры смогут убедить Ахсарбека Галазова поделиться водочными сверхдоходами с Москвой? По закрытым данным МВД, в Северной Осетии действует более 170 линий по розливу водки производительностью до 6 тыс. бутылок в час. ППо скромным оценкам председателя ГТК Анатолия Круглова, изложенным на заседании ВЧК, в этом году в Северной Осетии уже бесследно исчезли более 500 цистерн с транзитным этиловым спиртом. Галазов скорее организует еще один международный футбольный турнир имени себя, чем допустит таможенников вкупе с пограничниками к осетино-осетинской границе.
Ответ
Все надежды правительство возлагает на то, что Борис Ельцин, вернувшись после выздоровления в Кремль, использует последний довод президента — проредит аппарат, чтобы оставшиеся работали. От Ельцина ждут и антиводочной международной активности. Только он в состоянии добиться от Александра Лукашенко того, чтобы, во-первых, белорусско-украинская граница была надежно перекрыта (ввоз водки в Белоруссию за 1996 год увеличился в 410 раз), а во-вторых, была прекращена практика раздачи тарифных льгот, из-за чего российский бюджет только за счет ввоза водки и только в первой половине 1996 года потерял $475 млн.
Анатолий Чубайс считает, что из-за неуплаты водочных налогов российский бюджет ежемесячно теряет 2 трлн рублей, чего как раз не хватает на выплату пенсий и реализацию других социальных программ. Вероятно, именно поэтому Виктор Илюшин (вице-премьер, курирующий социальные вопросы) и Александр Лившиц чувствуют себя именинниками — административная гроза их миновала. Но она все равно разразится — над 15 предприятиями--наиболее злостными неплательщиками в Пенсионный фонд. В январе ВЧК готовит им судный день.
Причина не только в похмельном синдроме. Оказывается, обо всем уже позаботились законодатели. По закону о федеральном бюджете на 1996 год, Пенсионный фонд должен был получить из госбюджета 4,4 трлн рублей, что и было сделано. Кроме того, госбюджет предоставил фонду еще и ссуды на 4,6 трлн рублей. В законе о бюджете Пенсионного фонда было предусмотрено перечисление 18,6 трлн рублей. Вначале предполагали, что брешь между двумя цифрами будет закрыта за счет увеличения собираемости взносов в Пенсионный фонд. Однако собираемость упала за 1996 год с 82% до 75%. Недоимка в Пенсионном фонде — 51 трлн рублей. Задолженность по выплате пенсий на 1 декабря — 17,5 трлн рублей. В результате принимаемых чрезвычайных мер задолженность уменьшится лишь на 800 млрд рублей.
Уволив Аллу Вдовенко, Борис Ельцин реализовал программу-минимум. Программа-максимум не по силам даже президенту — следовало бы проредить не только чиновничий аппарат, но и Думу вместе с Советом федерации.
КОНСТАНТИН Ъ-ЛЕВИН, АНДРЕЙ Ъ-БАГРОВ