Белый дом будет экономить на богатых

Вчера конгресс США утвердил проект федерального бюджета на текущий финансовый год, поставив точку в затянувшемся почти на полгода споре между демократами и республиканцами. Обсуждение этого документа в конце прошлой недели чуть не привело к правительственному кризису, избежать которого Белому дому удалось в самый последний момент. Впрочем, накануне голосования в конгрессе Барак Обама подтвердил, что больше не намерен идти на компромиссы со своими оппонентами по вопросам оздоровления экономики страны.

Выступление президента США, состоявшееся в Университете имени Джорджа Вашингтона вечером в среду, наблюдатели уже расценили как первую попытку сформулировать экономическую программу демократов на выборах 2012 года.

Бюджетная война, продолжавшаяся почти полгода и едва не закончившаяся в конце прошлой недели приостановкой работы правительства США, не помешала Белому дому завершить разработку собственного плана оздоровления экономики страны. "Мы должны научиться жить по средствам и снизить дефицит бюджета. Но сделать это нужно таким образом, чтобы не помешать восстановлению экономики и не остановить приток инвестиций",— перечислил новые приоритеты своей администрации Барак Обама, выступая в Университете имени Джорджа Вашингтона.

Накануне пресс-служба Белого дома распространила официальное заявление, уточнив, что президент собирается изложить собственные взгляды на развитие экономики страны и не намерен вступать в дискуссию со своими оппонентами. Несмотря на это, большинство наблюдателей считают, что речь Барака Обамы стала ответом на критику со стороны представителей Республиканской партии, считающих, что экономическая политика администрации ведет к неконтролируемому росту госдолга.

"Всем было ясно, что первая программная речь президента после того, как он официально объявил о намерении участвовать в предвыборной гонке 2012 года, должна быть посвящена экономике",— заявил "Ъ" аналитик национального комитета Демократической партии Айра Вайнстин. По его мнению, в течение нескольких месяцев Белый дом чуть было не упустил инициативу. "Оппоненты Обамы ежедневно напоминали о дефиците бюджета и растущем госдолге, а президент, казалось, боится высказать свое мнение",— считает он.

В итоге главную цель новой экономической доктрины США Барак Обама определил как "всеобщее процветание и всеобщая бюджетная ответственность". Несмотря на некоторую расплывчатость формулировок, план президента предполагает сократить бюджетный дефицит на $4 трлн не более чем за 12 лет. Одновременно Барак Обама предлагает создать механизм гарантированного уменьшения госдолга начиная уже с 2014 года.

В этом году дефицит бюджета США должен превысить $1,65 трлн, что составляет почти 11% ВВП страны. Согласно плану президента, уже к 2015 году этот показатель должен быть снижен до 2,5% ВВП, а еще через пять лет составить не более 2%.

В то же время предлагается создать механизм регулирования государственного долга, потолок которого сейчас составляет $14,29 трлн. В середине мая конгресс должен проголосовать за отмену этого ограничения, но, как считает президент Обама, неконтролируемого роста задолженности удастся избежать, если этот процесс будет сбалансирован путем "автоматического сокращения бюджетных расходов". Секвестру может быть подвергнута любая статья, за исключением программ социального обеспечения и медицинского обслуживания престарелых и инвалидов.

Расходы государства на здравоохранение были одной из основных тем споров между республиканцами и демократами. Оппоненты Обамы, предлагая свой вариант сокращения бюджетного дефицита, настаивали на том, что именно программы медицинского страхования ведут к неуправляемому повышению расходов. В своей речи президент США впервые признал, что готов пересмотреть эти статьи. Например, за счет дополнительных проверок только в программах Medicare и Medicaid, в ближайшие 12 лет планируется сэкономить дополнительно $480 млрд, а в период до 2033 года — еще $1 трлн.

В общей сумме в $4 трлн, на которую, согласно плану президента Обамы, должен уменьшиться дефицит бюджета, более $1 трлн планируется получить за счет увеличения налоговых поступлений. Налоговая реформа, по словам Барака Обамы, должна стать "более простой, справедливой и не дающей преимуществ тем, кто в состоянии нанять юристов и бухгалтеров". Президент США еще раз подтвердил, что не намерен продлевать срок действия налоговых льгот для американцев, зарабатывающих более $250 тыс. в год. Именно этот пункт был одним из основных в планах представителей республиканской партии.

Около $1 трлн администрация США собирается получить за счет сокращения расходов на обслуживание внешнего долга, а еще $2 трлн удастся сэкономить из-за уменьшения затрат на выполнения ряда федеральных программ. Например, только на субсидиях производителям сельхозпродукции Белый дом собирается сэкономить $360 млрд.

Еще одной статьей расходов, упомянутой президентом США, стал военный бюджет. По мнению Барака Обамы, за счет "фундаментального пересмотра задач, возможностей и роли Америки в меняющемся мире" расходы оборонного ведомства в ближайшие 12 лет можно сократить на $400 млрд.

Примечательно, что названная президентом цифра стала настоящим сюрпризом для Пентагона. Как утверждает The New York Times, этот пункт экономического плана до последнего держался в секрете, и министр обороны Роберт Гейтс смог ознакомиться с предлагаемыми цифрами лишь накануне выступления президента.

Всего лишь месяц назад, выступая в конгрессе США, глава Пентагона заявил, что не может позволить себе сократить военные расходы более чем на $200 млрд. Названная президентом цифра, вдвое превышающая обозначенный министром потолок, уже вызвала недоуменные комментарии. Как заявил пресс-секретарь министерства обороны Джефф Моррелл, подобные решения могут повлиять на уровень безопасности страны, а сам Роберт Гейтс заметил, что "сокращения бюджета не могут быть упражнениями в математике", пообещав уже в ближайшее время лично изложить президенту свою точку зрения.

Несмотря на неоднократные заверения Барака Обамы в том, что предложенная им экономическая стратегия "основывается на рекомендациях двухпартийной финансовой комиссии", представители Республиканской партии не стали скрывать своего разочарования речью президента. "То, что мы услышали, это не новый финансовый курс, а безудержная бравада главного участника президентской кампании",— заявил автор экономической программы республиканцев, глава бюджетного комитета Пол Райан.

Кирилл Белянинов, Нью-Йорк