Вчера Дума приняла в первом чтении законопроект "Об аффилированных лицах". Теперь на эти лица можно посмотреть.
До 1993 года граждане России и не догадывались, что лица бывают аффилированными. Зато в советское время хорошо знали, что такое "блат".
Когда в России появилась частная собственность, стало ясно, что существует много не только родственных, но и финансовых, незаметных для посторонних, связей между владельцами пакетов акций, ущемляющих права других акционеров и частных инвесторов, а то и просто ведущих к монополизации рынков. Часто бывает, что с виду на рынке две конкурирующие компании, а на деле у них одни и те же учредителями.
Первый раз слова "аффилированные лица" прозвучали в 1993 году в думской рабочей группе по разработке закона "О рынке ценных бумаг". Один из разработчиков закона Анатолий Левенчук, начитавшийся образцов западного законодательства, все время призывал к тому, чтобы в законе было что-нибудь написано про работу аффилированных лиц на рынке ценных бумаг. От него сначала отмахивались, самого обзывали "аффилированным лицом", но в законе аффилированных лиц все-таки упомянули. Постепенно к этому словосочетанию привыкли, и в широких депутатских кругах установилась четкая ассоциация: "аффилированное" значит "подозрительное".
В 1997 году понятие "аффилированное лицо" было впервые определено в антимонопольном законе. Все сделки между компаниями, где учредители или члены совета директоров являлись близкими родственниками, были поставлены под контроль. Была предпринята и попытка отследить цепочки неформальных связей между лицами, которые формально — по паспорту — никакого отношения друг к другу не имеют.
Принятый вчера закон — не что иное, как попытка сделать единое определение таких лиц для всех других законов. В нем описано 23 вида аффилированных связей. Аффилированными, в частности, являются любые основные и дочерние компании. А также близкие родственники, владеющие 20% и более голосующих акций в разных акционерных обществах.
Чем это грозит? Все компании обязаны вести учет своих аффилированных лиц, как юридических, так и физических. А тех, кто предоставит своим учредителям и органам государственной власти недостоверную информацию, ждет штраф до 1000 минимальных зарплат. При этом конкретных ограничений на сделки между аффилированными лицами в законе не установлено. Его разработчики посчитали, что для разных сфер будут разные ограничения и поэтому они должны устанавливаться для каждого сектора экономики отдельно.
ИРИНА Ъ-ГРАНИК