На следующей неделе состоится событие, которого ждут как яростные противники приватизации, так и ее сторонники. Счетная палата России планирует провести пресс-конференцию по итогам проверки работы органов приватизации. Три месяца аудиторы палаты проверяли Госкомимущество, Российский фонд федерального имущества и Федеральное управление по делам о несостоятельности; еще месяц ушел на обобщение данных. В минувшую пятницу председатель проверяющей комиссии Вениамин Соколов заявил, что палата готова ознакомить общественность с результатами своей работы. Один из выводов комиссии уже предан гласности — материалы на двух первых замов председателя ГКИ, Альфреда Коха и Петра Мостового, переданы в Генпрокуратуру.
Ознакомление с выводами комиссии, проверявшей три федеральные структуры — ГКИ, РФФИ и ФУДН, может сильно разочаровать тех, кто ожидал сенсации. Самой крутой мерой, на которую пошла комиссия, стала передача материалов на первого заместителя председателя ГКИ Альфреда Коха и директора ФУДН Петра Мостового в Генпрокуратуру. Однако было бы наивно усмотреть в этом намерение определенных кругов назвать приватизационных козлов отпущения, которым предстоит взять на себя грехи бывшего руководителя. Превышение полномочий (это основная претензия к Коху и Мостовому) — довольно обыденное явление во всех правительственных структурах вне зависимости от политических и экономических взглядов властей.
Бывший первый вице-премьер правительства Анатолий Чубайс прокомментировал факт передачи дел в прокуратуру кратко: "В этом решении больше политики, чем истины". Мнение нынешнего главы ГКИ Александра Казакова по этому поводу практически совпадает с точкой зрения Чубайса. Он заявил, что сомневается в том, что двое его подчиненных могли умышленно пойти на превышение полномочий или допустить злоупотребление властью. "Мне кажется, что это лишь мнение конкретных лиц, которое вряд ли имеет шанс стать решением суда", — говорит Казаков. А Кох в одну из редких минут общения с прессой отметил, что "аргументы, которые использует Счетная палата, пытаясь доказать незаконность залоговых аукционов, уже звучали в ходе арбитражного процесса по иску РАО 'Норильский никель' к ОНЭКСИМбанку и не были приняты судом".
Как следует из этих заявлений, обороняющаяся сторона пытается представить шаг Счетной палаты прежде всего политической акцией и лишить его конкретного юридического содержания. Точку в споре может поставить только суд, хотя не исключено, что "дело двух" будет похоронено в Генпрокуратуре.
В свою очередь, участники проверки отвергают обвинения в субъективизме и предвзятости. По словам возглавлявшего проверку РФФИ Евгения Никулищева, все выводы аудиторов аргументированы и основаны на действующем законодательстве, нарушения которого и были основным предметом рассмотрения проверяющих: "Никакой политической подоплеки выводы комиссии не имеют". В качестве подтверждения Никулищев сослался на тот факт, что даже вице-премьер и глава ГКИ Александр Казаков согласился практически со всеми результатами проверки. Кроме того, всем трем ведомствам даны не предписания, а представления, то есть, по мнению Никулищева, скорее рекомендации, чем приказы. Цель этих посланий — обратить внимание на недостатки и ошибки, допущенные в работе ведомств, и не допустить их повторения в будущем. Однако если эти представления не будут должным образом выполняться (Счетная палата и дальше собирается контролировать эти структуры), то придет очередь предписаний, а затем и приостановки финансирования ведомств.
Даже при беглом знакомстве с заявлением Никулищева обращает на себя внимание его примирительный тон. Похоже, именно политизации своей работы и боится Счетная палата, поскольку придание политической окраски результатам проведенной ею проверки может свести на нет вполне определенные дивиденды, которые палата и стоящие за ее спиной аппаратные круги намерены поиметь. Борьба, условно говоря, идет за Фонд федерального имущества, в котором, по словам одного из его сотрудников, Счетная палата и руководство Федерального собрания видят "золотую жилу". Дело в том, что при небольшом штате центрального аппарата (140 человек) РФФИ имеет едва ли не наибольший среди всех федеральных ведомств показатель фонда заработной платы на одного работника. Хорошее финансовое положение структуры, непричастной к двусмысленным, с точки зрения закона, действиям, делает ее наиболее привлекательной для трудоустройства как родственников политической элиты, так и некоторых отставников, лишающихся работы в соответствии с решениями главы государства о сокращении численности занятых в органах федеральной исполнительной власти.
Руководство Федерального собрания явно дает понять свою заинтересованность в переподчинении РФФИ парламенту. И этот вопрос дискутировался на прошлой неделе на встречах Вениамина Соколова с руководителями Госдумы и Совета федерации. Именно поэтому в работе Фонда имущества не было найдено ничего, что дало бы основания Счетной палате писать грозные предписания и обвинять главу фонда Владимира Соколова в превышении полномочий.
По мнению одного сотрудника ГКИ, немного ревниво наблюдавшего за маневрами Счетной палаты вокруг РФФИ, "фонд станет главным предметом торга, в ходе которого Счетная палата и парламент менее всего будут заинтересованы в политической полемике". По его словам, у исполнительной власти будет выбор: либо акцентировать политическую дискуссию, либо предложить обмен — РФФИ за Мостового и Коха. В первом случае впереди ожесточенная борьба с взаимными обвинениями, во втором — конфликт быстро сойдет на нет. При всей неоднозначности такого взгляда на характер конфликта, стоит, видимо, добавить, что решение, если следовать такой логике, должно быть принято уже в ближайшее время: по информации из Фонда федерального имущества, уже практически готовы два жилых дома, которые фонд построил для своих сотрудников.
АНДРЕЙ Ъ-БАГРОВ