Комиссия Таможенного союза, заседание которой прошло вчера в Москве при участии заместителей глав правительств РФ, Белоруссии и Казахстана, приняла несколько принципиальных решений по созданию единой таможенной территории трех государств. В частности, создана единая группа по присоединению к ВТО (ее возглавит главный переговорщик с ВТО от РФ Максим Медведков), одобрен проект Таможенного кодекса и способ распределения таможенных сборов между странами--участницами союза. Однако из-за высокой продуктивности вчерашних переговоров решения комиссии придется доводить до ума на ходу.
На вчерашнем заседании комиссии Таможенного союза, которую возглавляет первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов, царило оживление: повестка дня из 13 вопросов была пройдена чуть более чем за полчаса. Такой темп был обеспечен тем, что до начала расширенного заседания комиссии господин Шувалов и его коллеги из Белоруссии и Казахстана — вице-премьеры Андрей Кобяков и Умирзак Шукеев — два часа в закрытом режиме согласовывали позиции. Ключевыми были три вопроса — утверждение проекта единого Таможенного кодекса альянса, администрирование таможенных платежей и определение формата переговоров "тройки" с ВТО. Во всех комиссия продемонстрировала готовность к компромиссам — принятые вчера политические решения будут дорабатываться по ходу их реализации.
Так, проект Таможенного кодекса не вызвал никаких нареканий со стороны комиссии. Как отметил на заседании Игорь Шувалов, "документ в таком виде — это очень хороший результат". Однако, хотя проект "одобрен", решением комиссии экспертной группе по таможенному администрированию и статистике предписано до 3 сентября "доработать проект кодекса". Среди 14 поправок, которые надлежит согласовать экспертам за две недели, три отмечены как принципиальные — это определение таможенной территории Таможенного союза, применение процедуры реимпорта и уточнение процедуры резидентства при таможенном декларировании. При этом уже 17 ноября выправленный документ должны подписать президенты РФ, Белоруссии и Казахстана.
Наряду с кодексом комиссия согласовала важнейший вопрос о схеме распределения таможенных платежей между странами, входящими в союз. Рассматривали российский и казахский варианты. Первый предполагал использование единого администратора платежей, который будет распределять их по национальным бюджетам. Астана выступила против этой идеи и в итоге сумела добиться принятия своего проекта, который поддержала и белорусская сторона, не желающая отдавать распределение платежей Казначейству РФ. "Я поддерживаю вариант казахских и белорусских коллег,— заявил после непродолжительной дискуссии Игорь Шувалов.— Возьмем его за основу, а потом посмотрим, как эта система будет работать". В Федеральной таможенной службе "Ъ" отказались вчера раскрыть подробности, как именно в союзе будут делить общие таможенные поступления.
Гибкость комиссия продемонстрировала и при одобрении плана переноса таможенного контроля "на внешнюю границу Таможенного союза в части, касающейся российско-белорусской границы", к 1 июля 2010 года. Таможенным органам РФ и Белоруссии поручено до 20 августа 2009 года утвердить графики технических мероприятий и начать их реализацию. Аналогичный план для российско-казахской границы должен быть представлен комиссии к 20 сентября. Как стало известно "Ъ", "таможенное отступление" с границы РФ и Казахстана задерживается из-за того, что налоговыми ведомствами двух стран пока не урегулирован вопрос с контрабандой товаров из КНР. Единая технология транзита товаров и единая информационная система для нужд таможни также будут создаваться "на ходу" в 2010 году: до конца 2009 года должны быть разработаны только их концепции. Когда же весь механизм заработает, "единая таможенная территория будет регулироваться общим наднациональным законодательством", пояснил белорусский вице-премьер Андрей Кобяков.
Довольно легко господа Шувалов, Кобяков и Шукеев определились и по вопросу переговоров с ВТО. Игорь Шувалов объявил, что вести диалог с этой организацией от имени Таможенного союза будет Максим Медведков, который возглавит переговорную группу трех стран. Пофамильно группа будет "сформирована к 24 августа и незамедлительно приступит к формальным переговорам с секретариатом ВТО" (в начале сентября, когда у ВТО закончатся официальные каникулы). Сам господин Медведков дал понять, что не питает иллюзий по поводу успеха переговоров с ВТО в таком формате. "До конца августа мы подготовим предложения по схеме переговоров. Но вам, чувствую, еще не один год придется писать на эту тему",— пошутил переговорщик в беседе с "Ъ".
В позиции переговорщиков по ВТО также обнаружилась готовность к компромиссам. "Переговорная группа будет вести переговоры по вступлению Таможенного союза в ВТО,— сказал вчера господин Шувалов.— А также о вступлении России, Белоруссии и Казахстана в ВТО на приемлемых условиях, которые будут согласованы". Первый вице-премьер подчеркнул: "Мы юридически можем вступить в ВТО отдельно каждое из государств. Главное, что отдельно переговоры о вступлении в ВТО мы не ведем". При этом господин Шувалов уточнил: оформление этой широты возможностей — "на двухсторонней основе, либо с Таможенным союзом, либо с Таможенным союзом и на двухсторонней основе — это вопросы технических деталей".