Ростовское село Порт-Катон после 1 июля 2009 года, когда вступит в силу закон "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр", должно стать центром одной из четырех российских игорных зон — "Азов-Сити". Но сегодня южная игорная зона — это тысяча гектаров дикой пустоши на берегу Азовского моря. И никаких признаков того, что через два года здесь вырастет русский Лас-Вегас.
4 октября 2006 года Владимир Путин предложил депутатам Госдумы кардинально изменить правила ведения игорного бизнеса, а уже 30 декабря, после одобрения в Госдуме и Совете федерации, президент подписал соответствующий закон.
Согласно этому закону, с 1 июля 2009 года все игорные заведения должны перебраться в четыре зоны, расположенные в Алтайском, Приморском, Краснодарском краях, а также в Ростовской и Калининградской областях (на Ростовскую область и Краснодарский край приходится одна зона, в Краснодарском крае аналогом ростовского Порт-Катона будет Щербиновка).
— В экономическом плане проект по переводу игорного бизнеса в четыре зоны выглядит странно, так как он фактически убивает мощную индустрию, оборот которой в нашей стране сейчас превышает $6 млрд,— считает Дмитрий Серебренников, президент дивизиона "Инвестиционный" холдинга "Финам".— Новым игорным зонам, чтобы достигнуть этого показателя, придется проработать не меньше трех-пяти лет, а все это время бюджет будет недосчитываться налогов. Другое дело, что создание таких зон дает мощный импульс развитию отдельных регионов.
Социалистический путь к казино
До недавнего времени село Порт-Катон мало кому было известно даже в Ростовской области.
Свое название оно получило от имени жившего здесь некогда обрусевшего греческого купца и рыботорговца Катона Павловича Шабельского, который на месте небольшой пристани основал крупный пункт по перевалке рыбы. Купец давно умер, а рыбная специализация села сохранилась: несмотря ни на какие перемены, в море стоят сети рыбколхоза "Социалистический путь", а зимой по льду Таганрогского залива сюда за лещом, судаком, сазаном часто приходят покупатели из соседних сел.
В Порт-Катоне проживает около 2 тыс. человек. Село вдоль и поперек изрыто траншеями.
— Газ ведут,— объясняет пожилая женщина, назвавшаяся Надеждой.— Общую магистраль будут строить бесплатно, а чтобы подвести газ от общей сети в свой дом, нужно заплатить еще 70-100 тыс. руб. У многих таких денег нет, выкручиваются кто как может: одним дети помогают, другие паи земельные продают.
Интерес к земле и домостроениям в Порт-Катоне начался весной. Тогда в село стали наведываться покупатели на иномарках, которые предлагали по 1,5-2 млн руб. за хибарку, красная цена которой полгода назад была 100 тыс. руб.
— Несомненно, строительство столь крупного развлекательного комплекса — а площадь Южной игорной зоны составляет около 2000 га — приведет к существенному росту стоимости земельных участков,— считает Михаил Бурмистров, руководитель отдела аналитики информационно-консалтинговой компании INFOLine.— Но перспективы дальнейшего роста цен будут зависеть от темпов реализации проекта, которые будут существенно более длительными, чем планировалось.
Сегодня рынок недвижимости Порт-Катона, поднявшись с весны в 15-20 раз — до 80 тыс. руб. за сотку,— застыл.
— Продавали, но немного,— говорит Надежда.— На нашей улице одну халупу продали, говорят, кто-то из Ростова купил под дачу.
Если сделки с домовладениями носили единичный характер, то операции по выкупу земельных паев шли гораздо активнее.
— Дело в том, что часть земли, определенной под зону, находилась в частной собственности,— говорит специалист Маргаритовского сельского поселения Надежда Жуковская.— Муниципалитет выкупал ее у колхозников по 50 тыс. руб. за гектар. Многие продавали. В прошлом году за восемь гектаров (колхозный пай) давали 20 тыс. руб. Если в месяц получаешь 2-3 тыс. руб., а тут обрушиваются на тебя 400 тыс., то почему бы не продать? В колхозе "Маргаритовский" уже продали около 300 тыс. га. Сейчас процесс остановился: нет покупателей.
Сладкое место
Сегодня зона — это поля и заброшенные сады. С азовского берега не видно никаких признаков будущего центра азартных игр. Единственное свидетельство того, что здесь все-таки что-то когда-то должно появиться,— стальной столбик, вкопанный в землю. На столбике — номер, дата и надпись "государственная собственность".
Покружив по непонятной территории, выезжаем на пасеку.
— Лас-Вегас ищете? Так это он и есть,— говорят хозяева, пенсионеры Татьяна и Иван Карпенко. После работы на Севере купили квартиру в Азове, летом живут в заброшенном саду, где оборудовали пасеку, в вагончиках. Сюда на выходные приезжают дети и внуки из Азова.
— Рыбу ловим, охотимся на фазанов, кроликов; лисица водится, олень попадается,— говорит Иван.— Слышите? — В траве неподалеку что-то затрещало. — Это фазан.
Об игорной зоне Иван и Татьяна говорят спокойно: в то, что когда-то здесь появятся казино, они верят, но считают, что будет это еще очень не скоро.
— К 2009 году хотя бы дорогу тут проложили. А то ведь как наступит осень — ни в зону, ни из зоны не выберешься.
— Создание игорной зоны на территории Азовского района Ростовской области должно дать новый социально-экономический импульс развитию прибрежных территорий Азовского моря и, как следствие, туристско-рекреационного комплекса южных районов — территории Аксайского, Азовского, Мясниковского районов, Азова и Таганрога,— убежден заместитель губернатора Ростовской области Виктор Дерябкин.— Реализация проекта создания игорной зоны позволит не только продлить туристический сезон, но и сделать его круглогодичным.
30 января этого года Краснодарский край и Ростовская область подписали соглашение о порядке управления зоной, создали координационный совет, сформировали рабочие группы, которым предстоит разработать концепцию развития будущей зоны. В марте делегация Ростовской области во главе с губернатором Владимиром Чубом посетила Атлантик-Сити в США. А вот и практические дела: областные власти определили границы будущей зоны, муниципалитет выкупил у крестьян и перевел в муниципальный фонд участки, которые попадают в зону, а также прошел открытый конкурс по отбору исполнителя будущих маркетинговых исследований. Победителем стала столичная компания "БДО Юникон Консалтинг", отчет которой предполагается включить в проект, который после "глубокого анализа рыночной среды станет обоснованием реализации, основой для последующей разработки архитектурной концепции, брэнда, привлечения финансирования, проведения оценки и разработки дальнейших инвестиционных стратегий". Помимо отечественных проектировщиков областные власти хотят привлечь к разработке всевозможных проектов и концепций американские, английские, австрийские и южноафриканские компании. И хотя нет пока и речи о разработке генерального плана развития игорной зоны, власти двух субъектов РФ уже подсчитали, что предполагаемый объем инвестиций в создание "южного Лас-Вегаса" на период до 2010 года превысит 63 млрд руб., 50 млрд из них могут составить средства частных компаний.
Ввиду наличия отсутствия
Что же касается интереса к этой зоне участников региональной игорной индустрии, то о нем, точнее, о его отсутствии свидетельствует обращение Региональной ассоциации деятелей игорного бизнеса Южного федерального округа к властям области, в котором владельцы казино и игровых залов предлагают перенести границы игорной зоны с побережья Азовского моря в район хутора Цукерова Балка.
"Указанное место обеспечено необходимой коммунальной инфраструктурой. В ближайшее время в Батайске планируется строительство нового аэропорта, что позволит обеспечить полную транспортную инфраструктуру игорной зоны. А прохождение рядом с зоной федеральной трассы "Дон" гарантированно обеспечит круглогодичный приток туристов",— говорится в письме.
Эксперты называют проект "Азов-Сити" реализуемым, но не в указанные сроки.
— Власти Ростовской области и Краснодарского края заявляют о неготовности самостоятельно профинансировать строительство объектов инженерной инфраструктуры и ожидают финансовой помощи от федеральных властей,— говорит Михаил Бурмистров.— При этом даже оценки объемов инвестиций в инженерную подготовку территории, озвученные властями регионов, варьируются от $0,5 млрд до $2 млрд и до окончания разработки градостроительной документации едва ли будут уточнены.
Отсутствие реальных действий со стороны властей заставляет бизнесменов считать проект утопическим.
— Представители игорного бизнеса все еще уверены, что смогут остаться в крупных городах, а негативные для них решения будут отменены. Поэтому они и не спешат инвестировать в новые площадки,— говорит Дмитрий Серебренников.
