Самозанятых предоставят самим себе
Правительство поддержало депутатский законопроект о выводе «индивидуалов» из тени
Белый дом, внутри которого в течение трех последних лет шли споры о способах легализации самозанятых, в пятницу официально поддержал депутатский законопроект по этой теме. Речь идет о запуске с 2019 года эксперимента по регистрации самозанятых через мобильное приложение и уплате ими налога в 4–6% с профессионального дохода не выше 200 тыс. руб. в месяц. Единственное правительственное дополнение к проекту — намерение уточнить, в бюджет какого региона будет зачисляться налог в случае, если налогоплательщик живет в одном регионе, а работает в другом.
Ставка налога на самозанятых в рамках эксперимента составит 4% для самозанятых, оказывающих услуги физлицам, и 6% — для работающих с юрлицами
Фото: Юрий Мартьянов, Коммерсантъ
Правительство представило положительный официальный отзыв на пакет из трех законопроектов, внесенных 21 сентября в Госдуму группой депутатов и сенаторов во главе с председателем бюджетного комитета нижней палаты Андреем Макаровым и вице-спикером Совета федерации Евгением Бушминым. Заявленная стратегическая цель поправок — выполнить майский указ Владимира Путина по достижению численности занятых в малом бизнесе до 25 млн человек к 2024 году.
Отметим, что c 2013 года президент девять раз поручал правительству урегулировать статус самозанятых, но проект в итоге был внесен парламентариями. Минфин, Минэкономики, Минтруд, ФНС, бизнес-омбудсмен Борис Титов предлагали разные варианты вывода самозанятых из тени: патент за 10 тыс. руб. в год, фиксированный платеж, статус индивидуального предпринимателя без права найма, минимальный трансакционный налог с каждой операции. Пока шли обсуждения, трудиться легально, не платя налогов, могли только три категории самозанятых — няни и сиделки, репетиторы, уборщицы (регионы могли расширять список деятельности, но не спешили этого делать). По данным ФНС, на 1 сентября в РФ уведомили о себе 2149 самозанятых. Сами же чиновники ранее оценивали их общее количество в стране примерно в 15 млн человек (см. “Ъ” от 12 декабря 2017 года).
Фактически законопроект Андрея Макарова и его коллег — это вариант, совпадающий с инициативами Минфина и Федеральной налоговой службы. Судя по всему, в Белом доме уже достигнут консенсус по поводу нового налогового режима, и дискуссии в этой связи завершены досрочно — «депутатский канал» для этих целей ускорит процесс законотворчества.
Одобренный Белым домом пакет предполагает введение с 1 января 2019 года в Москве, Московской и Калужской областях, а также в Татарстане в экспериментальном режиме специального налогового режима — «налога на профессиональный доход». Его ставка составит 4% для самозанятых, оказывающих услуги физлицам, 6% — для работающих с юрлицами. Применять новый налоговый режим смогут физлица, получающие доход до 2,4 млн руб. в год и не имеющие ни работодателя, ни наемных работников. Эксперимент, бюджетные расходы на который оценены в 2,26 млрд руб., продлится до 31 декабря 2028 года — это необычно высокий срок, де-факто десять лет — это постоянный режим.
Самозанятые не будут платить НДФЛ и НДС (за исключением ситуации при ввозе товаров на территорию РФ). Среди других «пряников» нового режима — налоговый вычет из суммы налога в 10 тыс. руб.
Это де-факто оформление идеи, отстаивавшейся главой ФНС Михаилом Мишустиным, о «налоговом кредите для самозанятых» при регистрации в системе — правда, размер его остается минимальным, и это будет влиять на скорость принятия системы ее потенциальными участниками. Регистрация налогоплательщиков будет происходить без визита в налоговые органы — с помощью разработанного ФНС мобильного приложения «Мой налог». Вести какую-либо отчетность самозанятым не потребуется — информация о продажах и оказанных услугах будет передаваться в налоговые органы автоматически. В сравнении с другими налоговыми режимами, в первую очередь в сравнении с «упрощенкой», это во многом льготный режим — ограничение дохода в 200 тыс. в месяц комфортно именно для самозанятых.
У легализовавшихся самозанятых будет право уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд в добровольном порядке — это, судя по всему, главный компромисс законопроекта. Фактически режим «профессионального налога» позволяет говорить о финансировании ими региональных бюджетов — для них главным текущим вопросом по налогам с них является не столько НДФЛ (идущий в муниципалитеты), сколько оплата соцсборов в Фонд обязательного медицинского страхования, формирующийся из региональных налогов. Кстати, у правительства в отзыве на законопроекты обнаружилось лишь одно замечание: нужно конкретизировать, в бюджет какого субъекта будут зачисляться доходы в случае, если налогоплательщик зарегистрирован в одном регионе, а ведет профессиональную деятельность в другом,— это имеет значение в первую очередь для системы ОМС.
Что же касается пенсионных взносов, то избран де-факто «нулевой вариант»: самозанятые могут претендовать на социальную пенсию (со сроком выхода на нее на пять лет большим, чем официальный пенсионный возраст) и самостоятельно выбирать, вступать ли в отношения с солидарной пенсионной системой. Третий социальный фонд, Фонд социального страхования, пока остается непричастным к деятельности самозанятых. Впрочем, вряд ли это постоянное решение — скорее всего, Белый дом в будущем предложит новую реформу всей системы соцсборов.