Законодательное собрание Нижегородской области скорректировало собственный регламент, позволив депутатам голосовать за отсутствующих коллег по доверенности. По мнению инициировавших поправки единороссов, это позволит депутатам, пропускающим заседания по уважительным причинам, реализовать свое право голоса. Некоторые парламентарии выступили категорически против изменений, настаивая на том, что это приведет к неразберихе и фальсификациям. По новым правилам депутаты смогут проголосовать уже на следующем заседании 24 сентября.
Ключевым в обсуждении законодательного собрания на вчерашних слушаниях должен был стать законопроект о радикальном изменении схемы местного самоуправления: профильный комитет парламента предлагал отказаться от «двуглавой» системы, предполагающей выбор главы города из состава депутатов гордумы и заключение контракта с сити-менеджером, и ввести в регионе «одноглавую» систему, по которой мэра, объединяющего обе должности, выбирала бы конкурсная комиссия. На фоне конфликта губернатора Валерия Шанцева и главы города Олега Сорокина обсуждение реформы дважды срывалось из-за отсутствия кворума. После второй неудачной попытки было решено перенести голосование на 17 сентября, но в итоге вопрос сняли с повестки, объяснив это необходимостью дополнительной доработки документа.
«Снять — сняли, а с голоса могут и внести, кворум же будет», — делился с „Ъ“ перед заседанием своими подозрениями один из депутатов, отмечая, что зато в повестке есть документ, принятие которого позволит единороссам голосовать за однопартийцев по доверенностям. В результате законопроект о реформе МСУ в повестку никто так и не внес. Корректировку регламента инициировал председатель комитета законодательного собрания по информационной политике, регламенту и вопросам развития институтов гражданского общества Дмитрий Малухин.
Речь, в частности, идет о том, что при голосовании с использованием электронной системы подсчета голосов допускается передача отсутствующим по уважительной причине депутатом (временная нетрудоспособность, отпуск, командировка) своего права голоса коллеге. При этом разработчики подчеркивают, что кворум обязателен: на заседании должно быть не менее двух третей от общего количества депутатов. Заявление о передаче своего права голоса оформляется на имя председателя собрания на депутатском бланке. В нем указываются фамилия, имя и отчество депутата, которому передано право голоса, дата заседания, на котором будет отсутствовать депутат, причины отсутствия и его волеизъявление — «за», «против» или «воздержался». Заявление можно передать в профильный комитет, а также отправить копию факсом или по электронной почте и потом предоставить оригинал. В день заседания после утверждения повестки карточки для голосования и копии заявлений отдают депутатам, которым передано право на голосование. «Главная цель изменений — дать возможность реализовать свое право на голосование тем депутатам, которые отсутствуют на заседании по уважительным причинам, — пояснил Дмитрий Малухин. — Депутат представляет своих избирателей, и неправильно лишать его возможности голосовать».
Вице-спикер от КПРФ Владислав Егоров поинтересовался, как новая норма будет соотноситься с существующей о том, что депутат может голосовать только лично, и что будет, если депутат проголосует не так, как указанно в доверенности. «Депутат лично пишет доверенность по голосованию по конкретному вопросу. А его коллега только нажимает кнопку. Фактически депутат лично голосует», — ответил господин Малухин.
«Если возникнут сомнения, что за вас проголосовали не так, вы можете поднять протокол, доверенность, сравнить, как голосовал и как надо было голосовать. Заложен инструмент контроля», — успокоил председатель законодательного собрания Евгений Лебедев. Депутаты продолжили критиковать инициативу. По мнению Галины Клочковой из «Справедливой России», постановление «лишает законодательное собрание респектабельности»: «Нам в пример приводят Государственную думу, но там люди работают на постоянной основе. У них есть командировки, выездные совещания и прочее. Их понять можно. У нас же это общественная нагрузка. И выглядеть это будет так, как будто мы хотим облегчить себе жизнь». Роман Кабешев от КПРФ назвал предложенные изменения «первым шагом к sms-голосованию или голосованию по Skype». «Вы подкладываете бомбу под кворум, — предупредил Владислав Егоров. — А если эти доверенности приобретут массовый характер? И будет здесь 15 человек сидеть с ворохом доверенностей, ограничений ведь нет. Это угроза работе законодательного собрания». Исхак Ягудин добавил, что федеральный закон позволяет уменьшить количество депутатов, необходимых для кворума: «Я хочу инициировать обсуждение на комитете по регламенту вопроса о снижении количества присутствующих на заседании». Но Евгений Лебедев подчеркнул, что «сейчас речь не об этом», а Дмитрий Малухин напомнил, что новая схема априори может быть допустима только при кворуме.
В итоге 29 депутатов проголосовали за принятие поправок, 12 — против, двое воздержались. Постановление вступило в силу со дня его принятия, поэтому по новым правилам депутаты смогут голосовать уже на следующем заседании 24 сентября.