Центр антикоррупционных исследований и инициатив «Трансперенси Интернешнл — Россия» (ТИ-Р) провел мониторинг информационной прозрачности российских НКО, получавших президентские гранты. Выяснилось, что из 193 организаций, которым с 2011 года выделили гранты на сумму более 10 млн руб., 102 вообще не имеют сайтов. Среди НКО с непрозрачными сайтами оказались «Ночная хоккейная лига», «Офицеры России» и «Ночные волки». В ТИ-Р обещают в первую очередь оказать помощь НКО, у которых сайтов нет вообще, но подозревают, что многие из них не ведут никакой деятельности, поэтому раскрывать им нечего.
Фото: Дмитрий Азаров, Коммерсантъ / купить фото
На первом этапе мониторинга ТИ-Р отобрал организации, получавшие за последние пять лет гранты в размере 3 млн руб. и более (их больше 300). На втором этапе ТИ-Р отобрал из них 193 организации, у которых сумма полученных ими грантов превысила 10 млн руб. (при условии, что в год они получали свыше 3 млн руб.). Эксперты ТИ-Р пояснили, что установили именно такие критерии, во-первых, потому, что НКО, получившие 3 млн руб. и более за год, обязаны отчитываться Минюсту, а во-вторых, потому, что сумма в 3 млн руб. близка к средней сумме гранта для НКО за год. В ТИ-Р считают, что такие организации должны соответствовать «определенным стандартам информационной прозрачности и руководствоваться в своей деятельности сводом этических принципов и процедур». «Причина проста: деньги налогоплательщиков, то есть нас с вами, не должны попадать в плохие руки и быть потрачены впустую»,–– поясняют эксперты ТИ-Р.
Свой сайт обнаружился у 91 организации из 193, отобранных на втором этапе. Всего 9% из этих НКО опубликовали на своих сайтах финансовые отчеты за 2014 год. Финансовые отчеты за предыдущие годы выложили в интернет 10% организаций. Отчет о деятельности НКО за 2014 год есть на сайтах 15% организаций. Лишь 3% НКО раскрыли в интернете сведения о сумме полученных ими президентских грантов. По 36% организаций опубликовали на сайтах информацию о цели проекта, под который им выделялся президентский грант, и о ходе его реализации. Всего 19% НКО сообщили, какая организация-грантооператор выделила им средства, еще 21% рассказал на сайтах об итогах своих завершенных проектов, под которые выделялись гранты.
Максимально прозрачный сайт, по мнению экспертов ТИ-Р, у «Российского Красного Креста» (получил с 2011 года 24 млн руб. из президентских грантов), на втором месте — фонд просвещения «Мета» (15,8 млн руб. из грантов), на третьем — фонд «Право матери» (14,7 млн руб. из грантов).
Среди НКО с непрозрачными сайтами оказалась «Ночная хоккейная лига», основанная главой государства Владимиром Путиным в 2011 году. Ее эксперты ТИ-Р определили на 68-е место из 91. Организация дважды получала президентские гранты на общую сумму 28,5 млн руб. В пресс-службе «Ночной хоккейной лиги» “Ъ” заявили, что их сайт «достаточно информативен и прозрачен», что на нем «сообщается обо всех мероприятиях, которые лига проводит», а также есть репортажи с них. «Мы в недоумении относительно того, что наш сайт сочли непрозрачным»,— сообщили в «Ночной хоккейной лиге». В организации добавили, что, по утверждению исполнительного директора «Лиги» Александра Третьяка, организация отрабатывает все президентские гранты и этому есть фото- и видеоподтверждения.
Непрозрачным эксперты ТИ-Р сочли и сайт «Офицеров России» (72-е место из 91), который с 2011 года получил три президентских гранта общей суммой в 14 млн руб. Председатель президиума «Офицеров России» Антон Цветков заявил, что, «по оценке экспертов в общественной деятельности», у НКО один из лучших сайтов среди сайтов общественных организаций. «Наверное, бывшие двоечники занимались мониторингом»,— прокомментировал он исследование ТИ-Р. При этом господин Цветков затруднился сказать, публиковала ли НКО отчеты о деятельности и финансовые отчеты. «За гранты мы отчитываемся перед грантодателями»,— добавил он.
Сайт «Ночных волков» байкера Александра Залдостанова попал на 39-е место из 91 по прозрачности. НКО дважды получала президентские гранты в 2015 году — на проведение детских новогодних елок в клубе Sexton байкерам дали 9 млн руб., еще 12 млн руб. им выделили на патриотический молодежный центр «Патриот» в Севастополе. Эксперты ТИ-Р не нашли закономерности между размером грантов и наличием у НКО сайтов с подробной информацией о них. В то же время в ТИ-Р считают, что отсутствие на сайте НКО, получающей бюджетные деньги, сведений о ней заставляет сомневаться в реальной активности организации.
Гендиректор ТИ-Р Антон Поминов пояснил, что их задача — объяснить НКО, что наполнять свой сайт «важно и нужно». «За неделю силами одного системного администратора организации можно сделать интересный и прозрачный сайт»,— считает он. Господин Поминов заявил, что ТИ-Р в первую очередь займется 102 организациями, которые получали президентские гранты, но вообще не имеют сайта. Организация предложит им свою помощь в его создании и наполнении. «Но мы подозреваем, что многие НКО, не раскрывающие информацию о своей деятельности, делают это намеренно, потому что там и деятельности никакой нет»,— заявил “Ъ” Антон Поминов.