Коротко


Подробно

Фото: Александр Петросян / Коммерсантъ   |  купить фото

НКО — не место для дискуссий

В определение политической деятельности, подготовленное Минюстом, вошли даже соцопросы

Минюст РФ подготовил поправки к закону о некоммерческих организациях (НКО), разъясняющие, что такое политическая деятельность, из-за которой НКО включают в список иностранных агентов (при наличии зарубежного финансирования). Согласно законопроекту, к политической можно будет отнести почти любую деятельность: от организации публичных дискуссий и оценок решений власти до наблюдения за выборами и публикации соцопросов. В движении «Голос» уже заявили, что теперь «любая НКО найдет в своей деятельности политику».


Изменения вносятся в ст. 2 закона об НКО (поправки размещены на портале проектов нормативных правовых актов). Напомним, вопрос об определении политической деятельности не раз поднимался правозащитниками, которые констатировали, что расплывчатость понятия позволяет включить в список иноагентов кого угодно. В октябре 2015 года проблему признал президент Владимир Путин, который заявил, что определение «не должно быть резиновым», и «под эту сурдинку» нельзя «подгонять все, что нравится представителям власти». Минюст в пояснительной записке утверждает, что его уточнения сформируют «четкие и исчерпывающие критерии определения понятия», что приведет к «единообразию правоприменительной практики».

Однако законопроект скорее еще больше расширяет, чем сужает определение. Согласно ему, НКО признается участвующей в политической деятельности, если она пытается влиять «на выработку и реализацию госполитики, на формирование госорганов, органов местного самоуправления, на их решения». Такая деятельность, согласно проекту, может осуществляться разными способами. Например, участием в организации и проведении публичных собраний, митингов, дискуссий, выступлений; участием в деятельности, «направленной на получение определенного результата» на выборах, референдуме, в наблюдении за ними, в формировании избиркомов, в деятельности партий; публичными обращениями в органы власти, «оказывающими влияние на их деятельность», а также «иными действиями», в том числе направленными на изменение каких-либо правовых актов. Также под политической деятельностью Минюст понимает «распространение оценок принимаемых государственными органами решений», любые попытки формировать общественно-политические взгляды и убеждения, «в том числе путем проведения и обнародования» социологических исследований, а также «вовлечение граждан» в эту деятельность и ее финансирование.

К политической, согласно проекту, не относится «деятельность в области науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья, социального обслуживания, соцподдержки и защиты граждан, защиты материнства и детства, пропаганды здорового образа жизни, физкультуры и спорта, защиты растительного и животного мира, благотворительная деятельность». И то, при условии, что она не осуществляется в вышеперечисленных целях.

«Минюст предлагает дополнить закон всем тем абсурдом, который его территориальные органы на протяжении трех лет включали в основания для признания НКО иностранными агентами,— заявил “Ъ” сопредседатель движения “Голос” Григорий Мельконьянц.— Глядя на критерии, предложенные Минюстом, любая НКО найдет в своей деятельности политику». По его словам, «вместо приведения определения в соответствие с общепризнанным толкованием и здравым смыслом мы видим грубую работу по механическому перечислению основных сфер жизни нашей страны и основных форм работы общественных организаций».

Таисия Бекбулатова



Почему чиновники и общественники по-разному понимают термин «политическая деятельность»


Рабочая группа при администрации президента приступила в конце ноября к разработке юридического определения «политическая деятельность» применительно к НКО—иностранным агентам. На заседании группы прозвучали предложения под этим термином понимать «систематические» действия, направленные на изменение госполитики, или деятельность НКО, направленную на удержание либо получение власти. Читайте подробнее

Материалы по теме:

Комментировать

Наглядно

все спецпроекты

актуальные темы

все темы
все проекты

обсуждение