Сегодня вице-премьер правительства России, министр финансов Алексей Кудрин торжественно откроет управление Федерального казначейства в Татарии. Событие, завершающее строительство российской казначейской системы, стоило Москве шести лет борьбы.
Тема казначейства давно стала едва ли не самым больным вопросом финансовых отношений Москвы и Казани. Первое постановление кабинета министров Татарии о создании управления казначейства было подписано еще в марте 1995 года. Но исполнить его так и не удалось — в первую очередь потому, что для местных властей учреждение нового ведомства означало потерю контроля над львиной долей финансовых потоков республики. При этом сама по себе идея централизации управления госсредствами оказалась для республики весьма привлекательной. И в 1999 году Татария, несмотря на жесточайшее сопротивление глав местных администраций, перешла на казначейское исполнение республиканского бюджета.
Руководители казанского Минфина тогда констатировали: "Татария создала действенную систему учета бюджетных средств, которая позволяет применять меры по отзыву ассигнований в случаях, когда они используются не по назначению или не в срок". Но давать такую же возможность Москве Казань не собиралась. Во всяком случае, об участии Татарии в федеральной казначейской системе и о перспективах открытия в Казани отделения главного управления Федерального казначейства РФ чиновники республиканского Минфина отказывались говорить наотрез. Татария уклонялась от чести пустить к себе московских казначеев даже после того, как аналогичное управление было создано в воюющей Чечне.
Это, понятно, очень печалило российский Минфин, который в конце концов начал увязывать с открытием в Казани казначейства решение актуальных для республики политических вопросов. А средства на выполнение федеральных программ приходили в республику через казначейство соседней Чувашии. Московские чиновники отмечали, что это заметно замедляет поступление необходимых денег в Татарию.
Компромисс был найден лишь в ноябре 2000 года. После долгих переговоров премьер-министр Татарии Рустам Минниханов и Алексей Кудрин договорились, что 89-е управление казначейства будет создано уже в декабре. С 1 января 2001 года ему были переданы "все необходимые полномочия".
Как и во всех регионах, управление будет вести, в частности, учет доходов федерального бюджета по видам налогов и сборов, заниматься распределением доходов, поступающих в бюджетную систему РФ, осуществлять по представлению налоговых органов зачет и возврат излишне взысканных налогов и сборов.
Кроме того, управление Федерального казначейства по РТ уполномочено открывать счета по учету доходов федерального бюджета в учреждениях Центрального банка РФ и осуществлять иные операции со средствами, поступающими в доход федерального бюджета по поручению вышестоящих органов Федерального казначейства Минфина РФ.
Компромисс состоит в том, что Федеральное казначейство не будет вмешиваться в дела казначейства республиканского, координирующего финансовые потоки в рамках местного бюджета. Одним из гарантов этого стало назначение руководителем управления Марата Зарипова — бывшего заместителя директора департамента казначейства Минфина Татарии.
Несколько месяцев ушло на комплектацию штатов и создание структуры казначейства, отделения которого прописались при каждой налоговой инспекции. Сегодня управление начнет действовать в полном объеме.
По случаю этого торжественного события в Казань прибывает лично господин Кудрин. После церемонии он, как ожидается, посетит расположенный под Казанью Раифский монастырь. Он знаменит, в частности, тем, что высокопоставленные российские чиновники, курирующие финансовые вопросы, после посещения монастыря становятся его почитателями и жертвователями, а через несколько месяцев уходят в отставку. Во всяком случае, такими были последствия визитов налоговиков Георгия Бооса и Александра Починка (который, как известно, выхлопотал у патриарха Алексия II разрешение венчаться в Раифе).
ШАМИЛЬ Ъ-ИДИАТУЛЛИН, Казань