Дмитрий Медведев вчера обсудил с членами правительства и сотрудниками своей администрации представленный ему на прошлой неделе доклад о децентрализации власти в стране. 26 декабря он собирается обсудить его на заседании президиума Госсовета. К этому заседанию президент должен сам сформулировать свои замечания к докладу.
Доклад о перераспределении властных полномочий и реформе межбюджетных отношений в стране (о том, как идет работа над докладом, "Ъ" писал 18, 26, 27 и 31 октября) был представлен президенту вице-премьерами Дмитрием Козаком и Александром Хлопониным 6 декабря. Тогда господин Козак сообщил, что предложено передать на региональный уровень более 100 полномочий, которые влияют на развитие регионов, и большую их часть предлагается передавать вместе с источниками финансирования из центра. А Александр Хлопонин рассказал президенту о предложениях по пополнению бюджетов регионов и муниципалитетов (см. "Ъ" от 7 декабря).
Вчера Дмитрий Медведев не давал оценки докладу и лишь указал на необходимость следования трем главным принципам инициированной им децентрализации. Он объяснил, что главное — это финансирование каждодневных потребностей граждан, что в большей степени должно решаться на местах. Он также отметил, что децентрализация направлена на развитие территорий, она должна создать стимулы для увеличения их собственной доходной базы. Третьей задачей он назвал снижение административной нагрузки на бизнес, что укрепит местные бюджеты.
Заседание проходило в закрытом режиме и, судя по всему, было бурным. Дмитрий Козак, помощник президента Аркадий Дворкович и глава президентской администрации Сергей Нарышкин после заседания еще в течение получаса продолжали обсуждать предложения. Аркадий Дворкович подтвердил журналистам, что часть предложений "вызвала споры". Главный вопрос — дать регионам и муниципалитетам достаточно источников для реализации их полномочий. "Основной вывод здесь — объем ресурсов нужно увеличивать",— пояснил помощник президента.
Претензии по поводу нехватки ресурсов регионы и муниципалитеты предъявляют центру последние несколько лет после предыдущего перераспределения полномочий. На заседании Госсовета 26 декабря они получат возможность высказать свои претензии к новым планам напрямую президенту. Претензий может быть много. В представленном докладе учтена лишь небольшая часть из тысячи собранных от сенаторов предложений. К тому же, как сообщил "Ъ" Дмитрий Козак, в докладе почти не учтены предложения о передаче в центр части нынешних полномочий регионов. Как писал "Ъ" 27 октября, речь идет о полномочиях в сфере здравоохранения, социального обеспечения отдельных категорий граждан, природных ресурсов. Претензии, которые имеются у самого Дмитрия Медведева к докладу, участники вчерашнего заседания раскрывать не стали.